《經(jīng)濟參考報》記者根據公開(kāi)資料梳理，截至25日，已經(jīng)有近30省召開(kāi)了地方兩會(huì )。其中，有十余省份公布了今年消費增長(cháng)目標，相比去年的目標，除了天津調高預期外，其余大多數省份均下調了全年消費增長(cháng)預期。與此同時(shí)，相比往年“擴大消費”的提法，今年“供給側改革”、“發(fā)揮消費基礎作用”、“培育內需新動(dòng)力”等成為地方政府工作報告中的高頻詞匯，相關(guān)舉措也更加側重從供給側和需求側共同發(fā)力，具體而言，醫療、養老、旅游等服務(wù)類(lèi)消費以及綠色消費、信息消費等將被重點(diǎn)扶持。

　　記者了解到，商務(wù)部等部委也在部署新消費政策，著(zhù)重供給側發(fā)力培育新消費。業(yè)內專(zhuān)家預計，在消費結構升級的持續帶動(dòng)下，今年消費仍然能夠平穩增長(cháng)，對經(jīng)濟的貢獻進(jìn)一步加大，“十三五”期間，消費對經(jīng)濟的貢獻有望攀升至70%。

趙乃育/繪?

　　記者根據公開(kāi)資料梳理，目前已有包括天津、內蒙古、福建、重慶等十余個(gè)省市（自治區）公布了今年消費增長(cháng)目標，其中除了天津調高預期外，其余大多數省份相比去年均小幅調低了全年消費增長(cháng)預期。例如，重慶從12%下調至11%，內蒙古從11%下調至9%，福建從13%到12%，江西從12.5%到11%。

　　此外，還有一些地區弱化了這一目標，沒(méi)有提及或者僅設定了城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)目標和消費價(jià)格目標。

　　記者注意到，有一些地方明確提出了刺激消費的政策，例如河北提出“啟動(dòng)新一輪汽車(chē)下鄉政策，支持城市出租車(chē)、公交車(chē)等淘汰更新為新能源汽車(chē)，推廣應用不少于3.5萬(wàn)個(gè)標準車(chē)?！?/p>

　　不過(guò)，相比起往年地方政府工作報告中“擴大消費”這一普遍提法，今年的地方政府工作報告中出現最多的則是“供給側改革”“發(fā)揮消費基礎作用”“培育內需新動(dòng)力”等新提法，各地也多從需求端和供給端共同發(fā)力。

　　例如，北京市提出要“著(zhù)力加強供給側結構性改革，擴大有效供給，以新供給創(chuàng )造新需求”；重慶提出要“適應消費分層、分化的趨勢，引導企業(yè)針對不同消費群體滿(mǎn)足多元化、個(gè)性化需求，提高有效供給能力”等。

　　具體而言，醫療、養老、旅游等服務(wù)類(lèi)消費，以及綠色消費、信息消費等被地方列入2016年重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。北京市就明確提出要“完善綠色消費政策，擴大節能減排產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、有機農產(chǎn)品等綠色消費。鼓勵信息消費終端升級換代，加快發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字電視等信息服務(wù)”，以及“增加多元化養老健康供給，壯大養老健康消費。實(shí)施旅游消費提升計劃，做優(yōu)古都文化、京郊休閑等旅游板塊，擴大外來(lái)消費”。

　　引領(lǐng)　供給側發(fā)力培育新消費

　　不僅是地方層面，記者了解到，商務(wù)部等部委也在部署新消費政策，著(zhù)重供給端發(fā)力培育新消費。商務(wù)部已經(jīng)將“大力改善市場(chǎng)環(huán)境，充分挖掘消費增長(cháng)潛力”列入今年商務(wù)工作重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　相關(guān)人士告訴記者，今年的政策重點(diǎn)，一方面順應中等收入群體快速增長(cháng)趨勢，鼓勵社會(huì )資本和外資提供個(gè)性化多樣化服務(wù)，滿(mǎn)足基本消費需求。另一方面，也要推進(jìn)商業(yè)智能化，鼓勵餐飲住宿業(yè)轉型發(fā)展，積極打造品牌服務(wù)平臺，做大品質(zhì)消費。將重點(diǎn)挖掘養老健康、信息、汽車(chē)等行業(yè)的消費潛力。

　　發(fā)力點(diǎn)則將更多轉向供給端?！氨确秸f(shuō)，建設現代市場(chǎng)體系、降低物流成本、打擊侵權假冒、打破地區封鎖、加強信用建設、培育中華老字號等，這些都是供給側改革?！?/p>

　　商務(wù)部流通發(fā)展司司長(cháng)鄭文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要為擴大消費營(yíng)造好的條件，主要是做好流通工作。具體包括推動(dòng)流通體制改革，尤其是在體制創(chuàng )新層面。還要推進(jìn)流通的標準化、信息化、集約化，通過(guò)降低物流成本來(lái)推進(jìn)流通領(lǐng)域的供給側改革等。

　　去年，國務(wù)院接連出臺兩份鼓勵新消費的文件，《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》明確指出，包括服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時(shí)尚消費、農村消費和品質(zhì)提升型消費等在內的六大領(lǐng)域將作為消費升級的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。此外，國家還出臺了《加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》。

　　專(zhuān)家指出，國務(wù)院連發(fā)兩文鼓勵消費升級，從文件內容來(lái)看，在引導消費增長(cháng)方面，將更加注重供給側的改革，即不再像過(guò)去那樣強調在需求端的消費刺激政策，而是將更加注重新消費模式的供給以及消費環(huán)境的改善等。而在獲得重點(diǎn)鼓勵的幾大領(lǐng)域中，服務(wù)消費備受重視，有望成為引領(lǐng)消費升級的“主引擎”。

　　前景　全年消費將保持平穩增長(cháng)

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，各地消費增速預期目標下調，主要與經(jīng)濟前景不樂(lè )觀(guān)有關(guān)系。一般而言，消費是總需求中的穩定因素，它受收入增長(cháng)及其預期的影響較大。由于工業(yè)、投資、盈利等仍將繼續下行，消費很難獨善其身，其增速有較大的下行風(fēng)險。在他看來(lái)，2016年消費增長(cháng)將寄望于消費結構升級的持續帶動(dòng)，預計網(wǎng)購、信息、家居等相關(guān)消費將保持較快增長(cháng)，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率進(jìn)一步提高。

　　業(yè)內人士指出，隨著(zhù)供給側結構性改革逐步落實(shí)，智能節能消費、綠色消費、服務(wù)消費、品質(zhì)消費、便利安全消費等市場(chǎng)熱點(diǎn)繼續發(fā)展，預計2016年消費市場(chǎng)整體穩步增長(cháng)，規模將進(jìn)一步擴大，消費結構將持續改善，消費對經(jīng)濟的貢獻作用將不斷增強。

　　中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李雪松認為，2016年我國消費將繼續保持平穩增長(cháng)，近年來(lái)保就業(yè)的政策效果比較明顯，就業(yè)形勢比較平穩。此外房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)有望在2016年趨于平緩，其對消費的負面影響預計會(huì )減弱。他表示，要充分發(fā)揮消費的基礎性作用，繼續增加居民收入，著(zhù)力改善消費環(huán)境，圍繞消費結構升級，推進(jìn)旅游休閑消費升級工程和教育、文化、體育消費升級工程，大力促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費品行業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)境外消費回流。

　　商務(wù)部研究院副院長(cháng)邢厚媛對記者表示，消費在國民經(jīng)濟中的作用正在日益凸顯，一方面通過(guò)供給側改革促進(jìn)消費升級，另一方面，消費也會(huì )對供給產(chǎn)生反作用，引領(lǐng)供給和投資，為我國經(jīng)濟穩增長(cháng)和調結構帶來(lái)更有利的支撐。她表示，預期在“十三五”時(shí)期，消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)力持續上升，對經(jīng)濟貢獻率有望進(jìn)一步攀升至70%。