回眸“十二五”，能源發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力掀起新一輪改革潮。

　　這5年，能源互聯(lián)網(wǎng)悄然啟程，2.2萬(wàn)億配電網(wǎng)投盛宴開(kāi)啟，智能電網(wǎng)進(jìn)入穩步階段，特高壓開(kāi)始集中建設，超低排放和節能改造密集推進(jìn)，火電發(fā)展空間愈發(fā)受限，水電腳步持續放緩，核電解凍正式重啟，新能源依舊狂飆突進(jìn)……

　　在電力裝機上，國家能源發(fā)布的最新數據顯示，截至11月底，全國6000萬(wàn)千瓦級以上電廠(chǎng)發(fā)電設備容量已14億千瓦，達14.08億千瓦，其中火電9.6億千瓦，水電2.8億千瓦、核電2696萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1.1億千瓦。與“十二五”規劃目標相比，傳統發(fā)電火電、水電均已接近，可再生能源的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電均已提前完成。

　　5年間，電力裝機總容量比“十一五”末的9.7億千瓦增加了4.38億千瓦，也使我國超過(guò)美國成為世界電力裝機容量最大的國家。而在2015年2月，我國人均發(fā)電裝機歷史性突破1千瓦，成為我國電力工業(yè)發(fā)展史上重要的里程碑。但也應看到，從人均裝機容量來(lái)看，與發(fā)達國家人均2千瓦的水平相比，仍有較大差距。

　　在電網(wǎng)建設上，“十二五”期間，我國電網(wǎng)建設經(jīng)歷了高速發(fā)展的階段，規模已躍居世界首位。以2014年全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(cháng)度、公用變電設備容量分別為57.20萬(wàn)千米、30.27億千伏安為例，整整比2010年新增了13萬(wàn)千米的輸電線(xiàn)路。此外，電網(wǎng)工程建設完成投資逐年攀高。其中，2011年完成3682億元，同比增6.77%;2012年完成3693億元，同比增0.2%;2013年完成3894億元，同比增5.44%;2014年突破4000億大關(guān)，達4118億元，增速6.8%，為2010年來(lái)最高。

　　在供電保障上，全國聯(lián)網(wǎng)穩步推進(jìn)，區域電網(wǎng)不斷加強，電能質(zhì)量和供電可靠性進(jìn)一步提高。根據國家能源局發(fā)布的最新數據，2014年全國10千伏用戶(hù)平均供電可靠率為99.940%，即停電時(shí)間約5.22小時(shí)/戶(hù)。而在4年前，這一指標數據為：供電可靠率99.923%，停電時(shí)間6.72小時(shí)/戶(hù)。簡(jiǎn)言之，在“十二五”過(guò)去的4年間，全國戶(hù)均年停電時(shí)間減少了1.5小時(shí)。

　　在電力消費上，受宏觀(guān)經(jīng)濟尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結構調整、工業(yè)轉型升級以及氣溫等因素影響，電力消費量增長(cháng)持續放緩。2014年，全社會(huì )用電量55233億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)3.8%;全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備累計平均利用小時(shí)為4286小時(shí)，相比減少235小時(shí)。2015年1~11月，全國全社會(huì )用電量50493億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)0.7%，增速同比回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。根據規劃，“十二五”末全社會(huì )用電量達6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)。但事實(shí)上，隨著(zhù)“轉方式、調結構”和經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國用電量增速明顯下滑。根據能源局2015年前11月全社會(huì )用電量數據估算，“十二五”末全社會(huì )用電量在5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，僅為預期目標90%。

　　在電源結構上，據中電聯(lián)數據顯示，2015年上半年，6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電量同比增長(cháng)8.7%，其中水電、火電、核電、風(fēng)電分別增長(cháng)5.7%、6.4%、24.5%和26.8%，電力結構進(jìn)一步優(yōu)化，能源結構進(jìn)一步調整。

　　2015年中國電力市場(chǎng)裝機結構

　　▼火電領(lǐng)域

　　截至2015年11月底，我國6000千瓦及以上火電機組總容量達到9.6億千瓦，比“十一五”末的7.1億千瓦增加近2.5億千瓦?；痣娧b機占比從“十一五”末的73.2%降至68.4%，拉低了我國化石能源消費比重?；痣姽╇姌藴拭汉膹摹笆晃濉蹦┑?33克/千瓦時(shí)降至2014年底的319克/千瓦時(shí)，提前完成“十二五”末325克/千瓦時(shí)的節能目標?；痣姍C組仍保持較大在建規模，僅2015年上半年，火電在建工程1081.55萬(wàn)千瓦，占全部在建電源項目總規模的62.64%。

　　但也應看到，隨著(zhù)電力消費需求放緩、非化石能源發(fā)電量高速增長(cháng)等因素影響，火電發(fā)電市場(chǎng)正在萎縮，火電發(fā)電量自1974年以來(lái)已首次出現負增長(cháng)。此外，在2014年火電項目審批權下放后，地方面對經(jīng)濟下行壓力下，放松了對火電項目的審批，進(jìn)而密集批路條，火電新增裝機規模同比大幅上升。于此同時(shí)，火電利用小時(shí)數持續下滑，火電開(kāi)工率嚴重不足。

　　▼水電領(lǐng)域

　　根據國家能源發(fā)展規劃，“十二五”期間全面推進(jìn)金沙江中下游、瀾滄江中下游、雅礱江、大渡河、黃河上游、雅魯藏布江中游水電基地建設，并有序啟動(dòng)金沙江上游、瀾滄江上游、怒江水電基地建設。事實(shí)上，截至2015年，我國水電裝機容量將從2010年的2.2億千瓦增長(cháng)到2.9億千瓦，年均增長(cháng)5.7%，水電裝機容量居世界第一，約占全球水電裝機總量的四分之一。

　　水電行業(yè)在“十二五”期間發(fā)展迅速，但是項目審批過(guò)程手續復雜、拖延時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題一直是行業(yè)面臨的突出問(wèn)題，成為行業(yè)詬病。以2014年為例，抽水蓄能電站核準權下放至省級政府，無(wú)疑是對水電項目的“松綁”。與此同時(shí)，棄水問(wèn)題也不可忽視。從云南情況來(lái)看，棄水的存在，一方面緣于廠(chǎng)網(wǎng)配置不協(xié)調、電力調度不合理;另一方面，也有地方政府存在利益糾纏的原因，從中作梗。連年的棄水，傷害了電廠(chǎng)的利益，對于整個(gè)節能減排工作無(wú)益，也透支著(zhù)相關(guān)政府主管部門(mén)的威望。因此，如何從眾多原因中找出解決之道，是下一步的當務(wù)之急。

　　▼核電領(lǐng)域

　　回顧過(guò)去5年的發(fā)展歷程，自“十一五”我國提出“積極發(fā)展核電”，到2011年受到日本福島事件影響，核電發(fā)展受到延宕，再到2014年核電重啟信號不斷釋放、“華龍一號”誕生，“走出去”步伐加快，“十二五”的核電猶如經(jīng)歷了一場(chǎng)跌宕起伏的過(guò)山車(chē)。

　　以2015為例，核電打破停滯的同時(shí)，也將發(fā)展節奏拉回正常軌道。在核準方面，共8臺機組拿到“路條”，分別為：紅沿河核電5、6號，福清核電5、6，防城港核電3、4號，以及田灣核電5、6號;新建方面，除防城港核電4號機組、田灣核電6號機組外，其余核準的新機組均開(kāi)工建設，共6臺，我國在建核電機組變?yōu)?6臺;投產(chǎn)方面，方家山2號、陽(yáng)江2號、寧德3號、紅沿河核電3號、福清2號、昌江核電1號共六臺機組投入商運，在運機組總數為28臺。

　　“十三五”開(kāi)局之年，2016接力分量不輕：防城港1號機、陽(yáng)江3號機投運為“十三五”揭幕;沿海采用三代技術(shù)AP1000、華龍一號的新核電項目只待核準。其中，CAP1400示范工程已經(jīng)進(jìn)入核準倒計時(shí)，很可能于2016年上半年開(kāi)工;采用AP1000技術(shù)的陸豐一期、漳州一期，以及徐大堡一期，可能在三門(mén)、海陽(yáng)示范項目建設取得關(guān)鍵進(jìn)展之際拿到“路條”。與此同時(shí)，內陸核電是否破冰也在“十三五”被寄予厚望。

　　▼光伏領(lǐng)域

　　根據工信部不久前發(fā)布的“2015年上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況”，截至2015年6月底，我國光伏發(fā)電裝機容量達到35.78吉瓦，其中光伏電站30.07吉瓦，分布式光伏5.71吉瓦。這意味著(zhù)“十二五”的五年間，我國光伏裝機從2010年的0.89吉瓦起步，實(shí)現了超過(guò)40倍的擴充，最終提前半年突破了“十二五”35吉瓦的規劃目標。

　　而據行業(yè)專(zhuān)家測算，中國要在2020年實(shí)現非化石能源占一次能源消費比重的20%，光伏總裝機量需要達到150吉瓦，也就是說(shuō)，未來(lái)5年的年均增長(cháng)空間將超過(guò)20吉瓦。

　　在此基礎上，行業(yè)的回暖也帶動(dòng)大多數光伏企業(yè)在2015年上半年打出了業(yè)績(jì)“翻身仗”。數據顯示，上半年我國光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元;國內前4家多晶硅企業(yè)均實(shí)現滿(mǎn)產(chǎn)，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%，進(jìn)入光伏制造行業(yè)規范公告名單的29家組件企業(yè)平均凈利潤率同比增長(cháng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)30%。

　　雖然形勢喜人，工信部在此次發(fā)布的相關(guān)分析中卻也指出，當前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的結構性矛盾依然突出，例如制造業(yè)競爭力提升乏力，光伏企業(yè)融資困難等。

　　同時(shí)，可再生能源補貼發(fā)放不及時(shí)、不到位引發(fā)的資金掣肘仍是光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)最直接的難題。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華在7月份的一次行業(yè)研討會(huì )上指出，因可再生能源附加費不足、補貼發(fā)放程序繁雜等原因，15家光伏電站營(yíng)運商統計的數據顯示，光伏補貼拖欠總額已超過(guò)100億元。

　　▼風(fēng)電領(lǐng)域

　　風(fēng)能行業(yè)的春天，從一年一度的亞洲風(fēng)能第一展北京國際風(fēng)能大會(huì )暨展覽會(huì )現場(chǎng)可窺一二：人潮涌動(dòng)、交談火熱，有公司展臺發(fā)布新品時(shí)甚至擠爆。另一方面，裝機數據的快速增長(cháng)更凸顯了風(fēng)電市場(chǎng)的回暖。上證報記者從昨日大會(huì )開(kāi)幕式上獲悉，截至8月我國風(fēng)電裝機容量累計8300萬(wàn)千瓦，到今年底接近1億千瓦，提前完成2015年1億千瓦的中期目標。多名能源局官員也在會(huì )上表示將加強市場(chǎng)監管和政策制定，促其逐步成為替代能源。

　　據國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)朱明介紹，中國風(fēng)力發(fā)電占比已經(jīng)從2008年的0.38%快速增長(cháng)到2013年的2.52%，連續兩年超過(guò)核電成為第三大電源，今年上半年風(fēng)電裝機在電力裝機總量中比重超6%。為進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)電等清潔能源發(fā)展，能源局將落實(shí)相關(guān)措施，研究制定風(fēng)電中長(cháng)期發(fā)展規劃、發(fā)展目標和路線(xiàn)圖，2015年前基本解決棄風(fēng)問(wèn)題，實(shí)現2020年總裝機量突破2億千瓦時(shí)，占電力消費比重達5%以上的目標。完成可再生能源從替補能源到替代能源的轉變，更長(cháng)時(shí)間內成為主要能源。