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　　新華社北京3月5日電? 國務(wù)院總理李克強5日作政府工作報告時(shí)說(shuō)，今年要穩定和完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

　　我們宏觀(guān)調控還有創(chuàng )新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著(zhù)眼長(cháng)遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　　積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專(zhuān)項債券4000億元，繼續發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

　　適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負擔5000多億元。同時(shí)，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節的支持。創(chuàng )新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。

　　加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進(jìn)一步壓縮中央專(zhuān)項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長(cháng)12.2%。全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實(shí)力強、債務(wù)風(fēng)險較低的，按法定程序適當增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過(guò)緊日子，把每一筆錢(qián)都花在明處、用在實(shí)處。

　　穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長(cháng)13%左右，社會(huì )融資規模余額增長(cháng)13%左右。要統籌運用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、準備金率、再貸款等各類(lèi)貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

　　深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效率，實(shí)現金融風(fēng)險監管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業(yè)銀行和開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災保險制度。規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀(guān)審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。(完)