25日，國資委召開(kāi)媒體通氣會(huì )，通報國有企業(yè)改革有關(guān)情況。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組研究決定開(kāi)展包括市場(chǎng)化選聘、薪酬分配差異化、完善董事會(huì )職權、員工持股等內容的“十項改革試點(diǎn)”。

　　黨的十八屆五中全會(huì )強調，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管?？梢钥闯?，國企改革此輪推出的“十項改革試點(diǎn)”，在以資本化思路對國企改革予以突破嘗試，也將為未來(lái)其他領(lǐng)域深度改革帶來(lái)新的視角和方向。

　　一方面，改革試點(diǎn)同時(shí)是其他領(lǐng)域改革的基礎?！笆椄母镌圏c(diǎn)”中，有一條關(guān)于國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)。試點(diǎn)內容包括三方面，一是試國資委與企業(yè)的關(guān)系，探索完善的國有資產(chǎn)監管方式；二是試國有資本如何開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，探索有效的國有資本投資運營(yíng)模式；三是試國有資本投資運營(yíng)公司內部如何改革，探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。

　　這也和之前國家層面多次提及以國有資本為代表的社會(huì )資本參與到正在進(jìn)行的投融資體制改革中相吻合。一方面，引導國有資本投入重大工程建設，需要通過(guò)改革試點(diǎn)實(shí)現。另一方面，也會(huì )有民間資本愿意積極通過(guò)試點(diǎn)，分享國有企業(yè)的改革紅利，共擔改革風(fēng)險。在試點(diǎn)改革的帶領(lǐng)下，原先溫吞水一般的投融資體制改革，或將迎來(lái)一輪井噴。

　　這一推測是有歷史依據的。以上一輪國有企業(yè)改革中標志性的國有股減持為例，各地國有資產(chǎn)管理機構實(shí)行有進(jìn)有退的戰略，通過(guò)股市變現后的資金勢必會(huì )去尋找新的項目。這樣在國有股減持的過(guò)程中，資本市場(chǎng)上就形成了新的大型投資者，這些投資者會(huì )投資有前途的項目，這就有利于資本市場(chǎng)的穩定、健康、持續的發(fā)展。

　　這一輪國企改革中，國有企業(yè)中債券資產(chǎn)的證券化將為資本市場(chǎng)提供新的投融資工具，這些新融資工具可以由銀行為債券資產(chǎn)證券機構提供信用擔保，從而使銀行獲得服務(wù)收入，提高其盈利能力。債權資產(chǎn)的證券化為資本市場(chǎng)提供了新投融資工具的同時(shí)，又會(huì )促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　另一方面，這次試點(diǎn)將政府和企業(yè)之間的默認紐帶解開(kāi)了，細化和明確了政府做股東而不是“婆婆”的改革思路，這一點(diǎn)在其他經(jīng)濟領(lǐng)域改革中也將得到相應貫徹。改革試點(diǎn)內容通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配、混合所有制改革等方面，使得政府不再是企業(yè)的直接管理人，而是通過(guò)擁有資本實(shí)現對企業(yè)利益訴求。這樣，就從體制上實(shí)現了政企分開(kāi)，為建立現代企業(yè)制度奠定了基礎。有股東沒(méi)有“婆婆”，對企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次解放。

　　這些改革試點(diǎn)的重要意義在于，它以細化的方式從根本上理順、解開(kāi)政府、市場(chǎng)和企業(yè)關(guān)系的死結，化解體制轉軌中的諸多矛盾。國有資本的預期效能主要通過(guò)市場(chǎng)而不是通過(guò)行政力量來(lái)實(shí)現，最終實(shí)現“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。

　　因此，國企此輪試點(diǎn)改革不僅僅是國企自身的革命，也同時(shí)肩負著(zhù)國家層面經(jīng)濟機制體制改革進(jìn)一步深化的破冰任務(wù)。國有企業(yè)是保障我國經(jīng)濟體制平穩轉型的寶貴資源，其改革必將慎重而堅決，才能達到最終目的。