廈門(mén)大學(xué)與新華社經(jīng)濟參考報社25日在京聯(lián)合發(fā)布“中國季度宏觀(guān)經(jīng)濟模型（CQMM）”2016年春季預測報告。報告預測，未來(lái)兩年在投資減速的壓力下，中國經(jīng)濟增速還將繼續下行，但下降幅度將減緩。

　　報告課題組認為，解決當前經(jīng)濟問(wèn)題需要從供給與需求兩個(gè)方面入手，改善供給結構、效率與擴大需求兩手都要抓。專(zhuān)家表示，今年貨幣政策的主基調將保持寬松，而財政政策方面要推進(jìn)結構性減稅，其中個(gè)稅和房地產(chǎn)稅等直接稅的改革將成為幫助中國避免發(fā)生巨大財政赤字的關(guān)鍵。

2月25日，廈門(mén)大學(xué)與新華社經(jīng)濟參考報社在京聯(lián)合舉行“中國宏觀(guān)經(jīng)濟高層研討會(huì )暨中國季度宏觀(guān)經(jīng)濟模型（CQMM）2016春季預測發(fā)布會(huì )”。? 本報記者 王皓然/攝?

　　多位專(zhuān)家認為，今年可能持續保持適度寬松的貨幣政策，年內仍有若干次降準和一次降息的可能。財政政策方面，結構性減稅無(wú)疑是重點(diǎn)，間接稅和流轉稅是減稅的重要方面，但是個(gè)稅和房地產(chǎn)稅等直接稅的調整同樣重要，而且難度更大。

　　報告課題組認為，考慮到2016年經(jīng)濟依然面臨投資減速壓力，而且CPI很可能較大幅度的低于3%的通脹目標，預計央行仍將以適度寬松的貨幣政策改變市場(chǎng)預期，扭轉悲觀(guān)情緒，打破“債務(wù)—通縮”的惡性循環(huán)。預計今年第二季度可能有一次降息，調降25個(gè)基點(diǎn)；年內可能實(shí)施三次降準，每次50個(gè)基點(diǎn)。全年M2增速為13.4%。

　　由新華社經(jīng)濟參考報社與廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心聯(lián)合開(kāi)展的“百位中國經(jīng)濟學(xué)家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢與政策問(wèn)卷調查（2016）”的調查結果同樣表明，在121位國內相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟學(xué)家中，近六成接受調查的專(zhuān)家認為今年M2的增長(cháng)將保持上升態(tài)勢，45%的專(zhuān)家預期2016年央行會(huì )在第一季度降低存款準備金率，31%的專(zhuān)家預期中國央行會(huì )在2016年第二季度降息。

　　財政政策方面，調查結果顯示，85%的專(zhuān)家認為將“進(jìn)一步實(shí)施減稅降費政策，給企業(yè)和市場(chǎng)主體留有更多可用資金”。

　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇指出，如果說(shuō)把財政政策重點(diǎn)放在減稅上，必須明確，本輪減稅一定要落在結構上，而不是總量上。他強調，供給側結構性改革強調減的是企業(yè)所得稅，而沒(méi)有強調減個(gè)人所得稅。

　　高培勇還表示，在推進(jìn)供給側結構性改革的大背景下，下決心要在今年把營(yíng)改增全面推進(jìn)到位。但稅制改革事實(shí)上分為減間接稅和加直接稅，這兩條是必須同時(shí)推進(jìn)的，不能偏重于某一方面?！叭绻幌胫袊l(fā)生巨大的財政赤字，就必須有直接稅增加的改革相伴隨。這次稅收制度改革的看點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，其實(shí)一直都鎖定在兩個(gè)稅種的改革，就是個(gè)人所得稅的綜合制改革以及房地產(chǎn)稅的改革?！彼f(shuō)。

　　加法　供給側改革需伴隨擴大需求

　　多位參會(huì )的業(yè)內人士表示，供給側改革也要從需求端著(zhù)眼，改革不僅要做“減法”，還要做“加法”。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武在發(fā)言中表示，改善供給結構、擴大需求兩手都要抓。如果單純地過(guò)分地降低無(wú)效供給，不重視有效供給的擴大，不利于穩增長(cháng)，導致緊縮疊加，造成經(jīng)濟下滑?！啊臃ā趺醋?，必須圍繞需求結構的轉移，圍繞未來(lái)五年甚至十年整個(gè)市場(chǎng)消費結構的變化來(lái)進(jìn)行供給。否則就會(huì )出現這邊淘汰了過(guò)剩產(chǎn)能，那邊形成新的產(chǎn)能過(guò)剩，不利于資源的配置?！彼f(shuō)。

　　不少專(zhuān)家也表示，在供給側改革過(guò)程中，要充分發(fā)揮價(jià)格競爭調節供給結構方面的作用?！巴ㄟ^(guò)政府行政手段實(shí)行價(jià)格管制，扼殺價(jià)格對壟斷的制約作用，進(jìn)一步放大需求，造成更為嚴重的供需不匹配?！蓖跹辔浔硎?。

　　高培勇也從稅價(jià)關(guān)系的角度進(jìn)行闡述，“外國的商品價(jià)格為裸價(jià)，即價(jià)格就是成本加上利潤，而中國商品的價(jià)格是含稅價(jià)。我們的價(jià)格包含了太多稅收要素，不能完全地反映資源配置狀況，發(fā)揮引導資源配置優(yōu)化的價(jià)格信號的作用”。

　　針對在供給側改革的“去產(chǎn)能”過(guò)程潛在的風(fēng)險，與會(huì )專(zhuān)家也給出建議。中國建設銀行首席經(jīng)濟學(xué)家黃志凌表示，對于陷入困境的傳統產(chǎn)業(yè)，不能采取簡(jiǎn)單關(guān)停了事，而應該盡可能地通過(guò)兼并重組和升級改造實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的升級。對于沒(méi)有重組改造價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，應該讓市場(chǎng)來(lái)清理，政府只需要做好相應的社會(huì )保障制度就可以了。

　　趨勢　經(jīng)濟增速仍將放緩

　　百位中國經(jīng)濟學(xué)家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢與政策問(wèn)卷調查（2016）的調查結果顯示，76%的專(zhuān)家預期全年GDP增速在“6.5%至6.8%”之間；12%的專(zhuān)家預期在“6.8%至7.0%”之間；8%的專(zhuān)家預期“小于6.5%”；3%的專(zhuān)家預期“大于7.0%”。據此，超過(guò)八成的專(zhuān)家認為2016年中國經(jīng)濟將呈現進(jìn)一步下滑的態(tài)勢。

　　報告課題組認為，應當高度重視當前的經(jīng)濟持續減速正使中國經(jīng)濟運行面臨著(zhù)巨大的風(fēng)險。首先，在經(jīng)濟下行的巨大壓力下，2015年中國經(jīng)濟結構調整的進(jìn)程已開(kāi)始減緩；其次，經(jīng)濟增速的持續下降，使人民幣貶值預期進(jìn)入自我強化的循環(huán)；最后，經(jīng)濟持續減速疊加結構性通縮的不斷加劇，提高了經(jīng)濟陷入債務(wù)危機的風(fēng)險。

　　黃志凌表示，由于高耗能、高污染行業(yè)、采礦業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、低端制造業(yè)規模巨大。這些行業(yè)在結構調整當中持續低速，甚至萎縮性增長(cháng)，雖然符合市場(chǎng)預期和政策預期，但是也會(huì )對GDP產(chǎn)生很大的負面影響。高科技產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)以及部分服務(wù)行業(yè)雖然總體向好，但其規模遠不及低迷行業(yè)，后者的正向貢獻還不足以完全抵消前者的負面影響，GDP增速下行的壓力一直很大。中國社會(huì )科學(xué)院特聘顧問(wèn)、原常務(wù)副院長(cháng)王洛林認為，今天中國經(jīng)濟出現的問(wèn)題，從根本上說(shuō)是因為長(cháng)期以來(lái)粗放的增長(cháng)方式?jīng)]有得到及時(shí)的調整和改變。

　　不過(guò)，也有專(zhuān)家對今年的經(jīng)濟形勢持“穩中向好”預期。國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張立群表示，綜合今年的基礎設施投資和房地產(chǎn)投資的走勢來(lái)看，呈現出由降轉穩的發(fā)展態(tài)勢。我國從2012年開(kāi)始的穩增長(cháng)政策，需求端的效果已經(jīng)越來(lái)越多地表現出來(lái)，這是支持2016年經(jīng)濟走穩的主要原因之一。他認為今年的經(jīng)濟增長(cháng)水平不會(huì )比去年低。