步入“十三五”開(kāi)局年，地方紛紛搭乘“一帶一路”快車(chē)，加速推進(jìn)國際產(chǎn)能合作?！督?jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現，一方面，目前已經(jīng)有多地密集上報國家級項目?jì)鋷?，爭取國家政策扶持，不少項目已?jīng)“整裝待發(fā)”；另一方面，地方層級的發(fā)展規劃也在密集出臺，在打造產(chǎn)業(yè)園區、建立引導基金方面加速布局。

　　記者了解到，目前包括安徽、云南、河南、山東等多地都在密集籌建國際產(chǎn)能合作儲備項目庫，并上報國家，爭取入選國家重點(diǎn)項目庫。例如，安徽收集整理國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)項目36個(gè)，其中15個(gè)已經(jīng)進(jìn)入國家重點(diǎn)項目庫。與此同時(shí)，與國家發(fā)改委簽訂部省合作機制的地方，項目推動(dòng)走在了前面，例如河南首批將重點(diǎn)推動(dòng)宇通客車(chē)公司、中信重工機械公司、安陽(yáng)鋼鐵集團等省內重點(diǎn)企業(yè)在哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞等國的14個(gè)產(chǎn)能合作項目。

　　其中，不少項目已經(jīng)開(kāi)工建設：例如在安徽36個(gè)入庫項目中，一半以上項目開(kāi)工。其中，海螺集團在印尼南加里曼丹、孔雀港、西巴布亞以及緬甸皎施均有項目在建，中鐵建銅冠在厄瓜多爾銅礦項目正式開(kāi)工，奇瑞在巴西轎車(chē)項目建成投產(chǎn)。

　　商務(wù)部研究院副院長(cháng)邢厚媛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，是否能夠入選國家重點(diǎn)項目庫，除了項目本身的金額和規模之外，最主要是考慮涉及雙邊關(guān)系友好、對方國家看重、對于雙邊關(guān)系能夠起到促進(jìn)作用的，以及對國內產(chǎn)業(yè)轉型升級、區域市場(chǎng)帶動(dòng)作用強的，同時(shí)符合五大發(fā)展理念的?？傮w而言，“還是按照市場(chǎng)導向、企業(yè)為主的原則，所有的項目都是企業(yè)依照市場(chǎng)原則，以經(jīng)濟效益為核心，跟蹤、設計、策劃、探索來(lái)的?！睋私?，國家發(fā)改委已經(jīng)與河北、江西、湖北、安徽、甘肅、云南、山東、江蘇、河南、四川、遼寧、廣西等十余省份分別簽署合作協(xié)議。國家發(fā)改委將在建設多雙邊合作機制、制定國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國別規劃、爭取金融機構融資支持、設立國際產(chǎn)能合作股權投資基金等方面對合作省份予以支持。另一方面，地方層級的發(fā)展規劃也在密集出臺，在打造產(chǎn)業(yè)園區、建立引導基金方面加速布局。例如，四川將以“一帶一路”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施國際產(chǎn)能合作“111”工程，即優(yōu)選10個(gè)有發(fā)展優(yōu)勢和較好市場(chǎng)前景產(chǎn)業(yè)、瞄準10個(gè)重點(diǎn)境外合作區域，帶動(dòng)100億美元的投資貿易合作。

　　在國際產(chǎn)能合作的地方規劃版圖上，每個(gè)地方都結合當地的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，圈定了重點(diǎn)推進(jìn)的行業(yè)。例如，河北提出要打造國際產(chǎn)能合作的新樣板，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。江蘇將圍繞輕工紡織、石化、冶金、建材等4個(gè)傳統優(yōu)勢行業(yè)以及工程機械、軌道交通、新型電力、船舶和海洋工程等4個(gè)重大裝備制造領(lǐng)域。

　　“從全局來(lái)講，今年國際產(chǎn)能合作是項目落地、務(wù)實(shí)推進(jìn)的一年。具體而言有四大看點(diǎn)?！毙虾矜聦Ρ緢笥浾弑硎?。

　　她進(jìn)一步闡述說(shuō)，一是從市場(chǎng)來(lái)看，“一帶一路”沿線(xiàn)的重點(diǎn)國家會(huì )是看點(diǎn)，特別是中哈、中非、中拉的合作會(huì )有很多項目落地。二是從行業(yè)來(lái)看，高鐵、核電、通信、新能源等高端行業(yè)項目落地是看點(diǎn)，與此同時(shí)，面向一些發(fā)展中國家的、我國有比較優(yōu)勢的、可以填補當地空白的行業(yè)也值得關(guān)注。三是邊境合作區、跨境合作區的發(fā)展也會(huì )是一大看點(diǎn)，一直以來(lái)的邊境貿易將提升到產(chǎn)能合作的層次。此外，第四大看點(diǎn)就是在政策層面，“為了配合項目落地，可以預見(jiàn)到會(huì )有一系列新的政策出臺?！?/p>

　　國際產(chǎn)能合作也成為今年兩會(huì )上代表委員們關(guān)注的話(huà)題。全國政協(xié)大會(huì )新聞發(fā)言人王國慶表示，中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉裝備和產(chǎn)能走出去，有利于抵住中國經(jīng)濟下行趨勢，改善各國就業(yè)狀況，是一個(gè)雙贏(yíng)的事情。王國慶稱(chēng)，2015年5月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》。文件發(fā)布后，全國政協(xié)組織委員進(jìn)行了多項調研，發(fā)現在世界經(jīng)濟艱難復蘇的嚴峻形勢下，各國必須同舟共濟，不斷擴大利益匯合點(diǎn)。中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的裝備和產(chǎn)能“走出去”，不僅有利于我國頂住經(jīng)濟下行的壓力，擴展更大的發(fā)展空間。也有利于相關(guān)國家加快發(fā)展、擴大就業(yè)。

　　全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在國際產(chǎn)能合作方面，最重要的是優(yōu)勢互補。目前，除了由國家層面主導之外，更多應該鼓勵民營(yíng)資本來(lái)參與和跟進(jìn)。其次，在產(chǎn)能走出去的同時(shí)也要注意識別國別風(fēng)險，一些法律和金融相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構要走在企業(yè)前面，幫助企業(yè)調研和了解市場(chǎng)。