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國資委定調2016國企改革
加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投入力度,加快重組產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)
2016-03-14 作者: 記者 楊燁/北京報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  “去年6對12家中央企業(yè)重組,效果不錯。今年我們會(huì )加大力度進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)的調整重組,優(yōu)化布局結構?!眹Y委主任肖亞慶12日在兩會(huì )期間的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

  他同時(shí)表示,國資委在完成國有企業(yè)功能界定和分類(lèi)外,還將進(jìn)一步加大公司制和股份制改革力度,推進(jìn)規范董事會(huì )建設,加大股權多元化,包括積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等。值得注意的是,今年國資委還將進(jìn)一步完善文件體系,同時(shí)研究一些規范性文件,助力推進(jìn)國企改革的繼續深化。

  據肖亞慶透露,目前國有企業(yè)普遍面臨產(chǎn)業(yè)結構偏重的問(wèn)題,僅央企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額就接近70%。下一步國企改革重點(diǎn),將對于國家戰略需要、央企有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè),比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等,加大投入力度,同時(shí)對于央企長(cháng)期虧損和資不抵債的低效無(wú)效資產(chǎn),加大處置力度,積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。

  另一方面,鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重組也將提速。國資委副主任黃丹華在發(fā)布會(huì )上表示,目前滬深兩市有央企控股上市公司286戶(hù),占上市公司總數的10%,在總市值中占20%,央企控股上市公司虧損主要還是在煤炭、鋼鐵、有色這些產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的行業(yè),下一步國資委將推動(dòng)上述行業(yè)加大重組力度,培育推動(dòng)上市公司成為有市場(chǎng)競爭力、能夠給投資者以長(cháng)期穩定回報的優(yōu)質(zhì)的上市公司。

  3月12日,十二屆全國人大四次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )。國資委主任肖亞慶(左圖)在回答《經(jīng)濟參考報》記者楊燁(右圖)提問(wèn)時(shí)表示,去年央企整體利潤為6.9%的負增長(cháng)。在經(jīng)濟下行壓力下,今年以來(lái),央企將壓力轉化為動(dòng)力,1至2月份,央企利潤增長(cháng)了4.7%。他說(shuō),央企今年的情況相對穩定,各個(gè)央企在穩增長(cháng)和提效益方面也做了大量工作。不過(guò),從部分行業(yè)目前所處的狀況來(lái)看,恐慌心理比下行壓力更可怕,并有可能帶來(lái)更大的下行。我國市場(chǎng)很大,關(guān)鍵是從央企開(kāi)始,振奮精神,真抓實(shí)干,要把產(chǎn)品質(zhì)量提高,把成本降下來(lái)。????本報記者 張莫 攝

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  肖亞慶表示,央企有106家,從企業(yè)自身來(lái)看,無(wú)論是機制體制,還是管理能力,與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求還有很多不適應的地方。去年央企整體利潤出現了6.9%的負增長(cháng),央企在經(jīng)濟下行情況下感覺(jué)到了壓力。今年1月至2月份,央企的總利潤增長(cháng)4.7%。目前來(lái)看,央企今年的情況相對穩定,各個(gè)央企在穩增長(cháng)、提效益方面做了大量工作。但是,也要看到,現在經(jīng)濟存在下行壓力,一方面是需求不旺,另一方面是需要改革。

  今年的政府工作報告提出,今明兩年要以改革促發(fā)展,堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰。不少代表委員表示,隨著(zhù)改革文件體系基本形成,國企改革在2016年將迎來(lái)政策落實(shí)年,可以預計,下一步以市場(chǎng)化為主導的央企兼并重組將進(jìn)入全面加速期。

  《經(jīng)濟參考報》記者從多家央企內部獲悉,目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作,市場(chǎng)化重組大潮正在開(kāi)啟。此外,上海、廣東、山東、江西等多省市紛紛加速?lài)蟾母锊椒?,其中以混合所有制為導向的市?chǎng)化兼并重組也將加速,整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。

  “預計未來(lái)三年國企重組將進(jìn)入活躍期,淘汰案例會(huì )明顯增多,參股、控股、收購兼并、通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì )加速?!币晃谎肫髢炔咳耸勘硎?。

  對于國資委勾勒的下一步國企改革路線(xiàn)圖,中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦表示,隨著(zhù)國企改革實(shí)施細則的陸續出臺,2016年無(wú)疑會(huì )成為兼并重組改革年,在強化主業(yè)的同時(shí),本輪兼并重組將會(huì )更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化,避免行政性劃撥,并圍繞資本市場(chǎng)展開(kāi)。

  他同時(shí)坦言,隨著(zhù)國有資本投資、運營(yíng)公司組建及“三個(gè)一批”的提出,并購重組將迎來(lái)一個(gè)新的局面,并購重組不僅是國企改革的重要方式,同時(shí)與調結構、轉方式是聯(lián)動(dòng)的,在一定時(shí)期內,并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐,強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉、內部重組等多種方式的并購重組案例將持續涌現。下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過(guò)兼并重組來(lái)培育新的核心競爭力。

  “國企改革是一個(gè)非常復雜的系統工程,只有一任接著(zhù)一任干,一棒接著(zhù)一棒傳,一件事一件事地做好,持之以恒、久久為功,才能取得成效?!毙啈c說(shuō)。

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