■國企改革熱點(diǎn)追蹤

　　限制薪酬的同時(shí)，擴大市場(chǎng)化選聘將成為下一步國企改革的重要內容?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，國資委等相關(guān)部門(mén)正在積極醞釀?wù)?，通過(guò)擴大試點(diǎn)的方式，逐步增加國企高管的市場(chǎng)化選聘比例。

　　記者從國資委了解到，《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)，并待中央審批后出臺。下一步，國資委將在文件的基礎上，在國資委直接監管的國有獨資、國有控股的一級企業(yè)（不含金融、文化等國有企業(yè)）中再選擇3至5家開(kāi)展試點(diǎn)。這意味著(zhù)央企、國企的“一把手”或更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，同時(shí)國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府定價(jià)，市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。

　　據了解，從上世紀末開(kāi)始，我國就在積極探索符合現代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)選人用人新機制。國資委成立以來(lái)，先后七次面向全球公開(kāi)招聘中央企業(yè)高管，共為100多家企業(yè)招聘了138名高級經(jīng)營(yíng)管理者和高層次科研管理人才。但由于董事會(huì )還不完善，沒(méi)有實(shí)現由董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，從2014年開(kāi)始，國務(wù)院國資委在寶鋼、新興際華、中國節能、中國建材、國藥集團等五家中央企業(yè)落實(shí)了董事會(huì )選聘和管理經(jīng)營(yíng)層成員的職權。按照黨組織推薦、董事會(huì )選擇、市場(chǎng)化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會(huì )選聘了總經(jīng)理，寶鋼、中國節能、國藥集團選聘了6名副總經(jīng)理，新興際華董事會(huì )近期又市場(chǎng)化選聘了全部經(jīng)理層副職。

　　一位權威人士告訴記者，作為本輪國企改革的重要組成部分，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，是國有企業(yè)人事制度的重大改革，也是國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制機制的重大轉變?！敖⒙殬I(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘的體制機制，包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，如何鑒定其資質(zhì)資格，他們的業(yè)績(jì)如何評價(jià)，薪酬如何確定等問(wèn)題?！彼f(shuō)。

　　上述人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著(zhù)相關(guān)的體制機制建立起來(lái)，更多的央企、國企的一把手將從市場(chǎng)中招聘，本次試點(diǎn)擴圍的主要目標是，強化董事會(huì )功能，完善公司法人治理結構，將董事會(huì )、經(jīng)理層由過(guò)去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類(lèi)分層的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，有效解決經(jīng)營(yíng)管理者“能上不能下、能進(jìn)不能出”問(wèn)題?！捌溉沃坪推跫s化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jì)合同，嚴格聘期管理和目標考核，實(shí)行市場(chǎng)化退出?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　“國企全面深化改革是以市場(chǎng)化為方向的。盡管目前國企高管薪酬市場(chǎng)化的條件還不具備，因為國企高管多是政府任命而非市場(chǎng)化選聘，可以預見(jiàn)的是，在國企全面限薪的同時(shí)，薪酬改革下一步將加大市場(chǎng)化選聘的高管比例，由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，真正實(shí)現通過(guò)薪酬激勵留住人才，并為企業(yè)發(fā)展增添活力?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )首席研究員李錦說(shuō)。

　　李錦認為，下一步國企高管市場(chǎng)化選聘的試點(diǎn)還會(huì )繼續擴大，通過(guò)這樣的方式逐步在央企和地方國企內推行市場(chǎng)化選聘，并制定和完善職業(yè)經(jīng)理人制度，同時(shí)建立合理的法律框架來(lái)規范，力爭通過(guò)3到5年，絕大部分國企都按照職業(yè)經(jīng)理人制度選聘負責人，用市場(chǎng)化的考核機制來(lái)制定相應的薪酬。

　　多位接受記者采訪(fǎng)的央企負責人表示，我國國有企業(yè)負責人（職業(yè)經(jīng)理人）應該逐步嘗試從市場(chǎng)招聘，薪酬也應該根據市場(chǎng)來(lái)確定，用更高的薪酬留住人才，讓企業(yè)進(jìn)入“高薪——人才——高利潤”的良性循環(huán)，同時(shí)現代化的“法人治理結構”和高度透明化的“選用人體制”，也將緩解社會(huì )輿論有關(guān)國企薪酬的爭論。

　　國家行政學(xué)院教授張孝德向《經(jīng)濟參考報》記者表示，國有企業(yè)的改革，最重要的就是要讓國企成為真正的企業(yè)，要讓他們有航天發(fā)動(dòng)機的動(dòng)力，在國際競爭中脫穎而出。下一步改革的重點(diǎn)就是要激發(fā)全社會(huì )的活力，并在各領(lǐng)域調動(dòng)大家的積極性，職業(yè)經(jīng)理人形成機制與現有的國企、央企領(lǐng)導層任命制是不同的，職業(yè)經(jīng)理人是通過(guò)市場(chǎng)機制選拔產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)從事管理的人才，是特殊的人力資源階層，職業(yè)經(jīng)理人的薪資標準是和業(yè)績(jì)掛鉤的。

　　他認為，下一步的改革中，要給職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng )造環(huán)境，減少政府對國企政治上的壓力，讓國企專(zhuān)注于經(jīng)濟職能，減少附加的政治職能，把和政府的交易成本降到最低，使國企全身心地面對市場(chǎng)競爭。