■解碼創(chuàng )新基因·引擎

　　為了在新型研發(fā)機構充分施展才華，一批出色的科研人員寧肯辭去知名高校和科研院所的行政職務(wù)。

　　無(wú)經(jīng)費、無(wú)編制的“三無(wú)”單位，卻讓企業(yè)對它們趨之若鶩、地方政府將它們視同珍寶。

　　外界眼中“不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)，還不完全像事業(yè)單位”的“四不像”單位，卻成為資本市場(chǎng)的寵兒、新三板的?？?、跨國科研交流的生力軍。

　　新型研發(fā)機構的井噴式發(fā)展，不僅為破解我國科研與市場(chǎng)對接“兩張皮”痼疾提供了寶貴路徑，也為我國實(shí)現科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合、孕育培養“科研產(chǎn)業(yè)”奠定了堅實(shí)基礎。

幾十年來(lái)，有“空氣動(dòng)力專(zhuān)業(yè)國家隊”之譽(yù)的中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心科研創(chuàng )新群體，勇于創(chuàng )新，自主設計建成世界級風(fēng)洞群，我國幾乎所有的飛機、導彈、飛船等航空航天飛行器，都在這里進(jìn)行過(guò)空氣動(dòng)力試驗研究。 　　圖為科研人員在高頻等離子體風(fēng)洞試驗現場(chǎng)研究課題。 　　新華社發(fā)（余江　攝）?

　　在不久前閉幕的全國科技創(chuàng )新大會(huì )、兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì )上，“加強科技供給”“深化體制改革創(chuàng )新，形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制”，成為未來(lái)我國創(chuàng )新驅動(dòng)轉型的核心內容。業(yè)界普遍認為，在這一發(fā)展進(jìn)程中，新型研發(fā)機構必將扮演更加重要的角色，釋放出更多的創(chuàng )新動(dòng)能。

　　工業(yè)機器人和智能裝備、大功率激光器以及無(wú)人艇項目——今年6月上旬，廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院常務(wù)副院長(cháng)張國軍見(jiàn)到《經(jīng)濟參考報》記者時(shí)，掰著(zhù)指頭數出了這三項重點(diǎn)任務(wù)，每一項都不僅有著(zhù)成熟的科技團隊在穩步推進(jìn)，同時(shí)還有著(zhù)明確的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)路徑，市場(chǎng)前景廣闊。

　　如今，張國軍還身兼廣東省智能機器人研究院院長(cháng)、制造裝備數字化國家工程研究中心副主任等數職。作為珠三角最知名的新型研發(fā)機構之一，去年該院剛剛組建的機器人應用中心在短短六個(gè)月里就接到各類(lèi)訂單累計超過(guò)5000萬(wàn)元，一度出現“企業(yè)排著(zhù)隊等簽單”的火爆場(chǎng)面。

　　張國軍說(shuō)，按照計劃，今年該中心將和大連機床廠(chǎng)展開(kāi)合作，在東莞等地分兩批引入總計15000臺智能數控裝備，再以分時(shí)租賃方式靈活提供給東莞中小制造企業(yè)使用，進(jìn)而釋放出更大的產(chǎn)業(yè)溢出效應。

　　“我們估算了一下，研究院每生產(chǎn)、銷(xiāo)售1億元的設備，東莞當年增加的工業(yè)產(chǎn)值就能超過(guò)10億元。更重要的是，全球智能制造應用的時(shí)間窗口也就3到5年，我們要想辦法幫助企業(yè)抓住這個(gè)窗口，不能錯失良機?！睆垏娬f(shuō)。

　　眼下，僅在研究院一棟大樓的墻面上，就滿(mǎn)滿(mǎn)當當掛著(zhù)20多個(gè)牌匾，從工業(yè)項目的示范基地，到不同企業(yè)的分試驗室、分研發(fā)中心，整個(gè)研究院已經(jīng)變成了當地乃至珠三角的公共研發(fā)平臺。在外界看來(lái)，靈活的機構設置、近百家的孵化企業(yè)、數以千計的成熟產(chǎn)品，都是這個(gè)平臺區別于傳統高校與科研院所的顯著(zhù)特征。

　　東莞市科技局副局長(cháng)沈海邑表示，目前東莞像華中科技這樣的新型研發(fā)機構已經(jīng)達到27家之多，累計投入資金超過(guò)40億元，而服務(wù)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，成為東莞全市創(chuàng )新轉型的核心支柱，“如果條件合適，我們還會(huì )發(fā)展更多新機構，同時(shí)加強對現有機構的考核、管理，促使它們發(fā)揮出更大作用?！?/p>

　　企業(yè)“踏破門(mén)檻”、地方政府“求賢若渴”、創(chuàng )新人才“大放異彩”——在東莞之外的東中西部許多地市，記者都目睹了多個(gè)新型研發(fā)機構展現出類(lèi)似的勃勃生機與旺盛活力。據不完全統計，僅廣東、江蘇兩地此類(lèi)新型研發(fā)機構總數就有近百家之多。

　　在江蘇，由省政府牽頭成立的江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院只用了短短不到三年時(shí)間，就成為一家擁有23間專(zhuān)業(yè)研究院所的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)平臺。該院執行院長(cháng)劉慶說(shuō)，僅汽車(chē)一個(gè)領(lǐng)域，孵化的企業(yè)去年銷(xiāo)售總值就超過(guò)20億元，而累計投入則只有6億元，收效比達到1比3，“我們的目標就是成為一個(gè)連接江蘇產(chǎn)業(yè)和全球創(chuàng )新資源的技術(shù)平臺”。

　　在廣東，由于清華深圳研究院成果豐碩，院長(cháng)嵇世山正在廣東省政府的大力支持下積極籌建清華珠三角研究院，目標就是給深圳以外的其他珠三角城市提供更多科技創(chuàng )新資源支持。

　　破解科技創(chuàng )新“兩張皮”痼疾

　　究竟是什么原因讓新型研發(fā)機構能夠如此受到市場(chǎng)歡迎？廣大科研平臺和地方科技主管部門(mén)負責人的共識是，新型研發(fā)機構破解了科技與市場(chǎng)這“兩張皮”的痼疾。

　　談起這個(gè)問(wèn)題，張國軍向《經(jīng)濟參考報》記者講起了這樣一件事情：2013年以前，華中科技大學(xué)研究團隊率先在國內開(kāi)發(fā)完成了高性能的RFID全自動(dòng)封裝生產(chǎn)線(xiàn)，然而由于穩定性不高、故障不斷，加之成本太高而很難推廣。最后是研究院自己投入40多人攻關(guān)，開(kāi)展了大量的工程化開(kāi)發(fā)，全面提升了各項性能，尤其是穩定性大幅提高，終于讓這項技術(shù)和產(chǎn)品在企業(yè)落戶(hù)生根。這個(gè)項目因為打破國外壟斷、大幅降低無(wú)線(xiàn)射頻識別標簽的制造成本而獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎。

　　“現在很多地方科研成果轉化遭遇‘滑鐵盧’，就是太想把科技與市場(chǎng)這‘兩張皮’做成一張皮了?！睆垏娬f(shuō)，“我們最開(kāi)始也是想把學(xué)校的研究成果直接拿來(lái)用，但是后來(lái)一實(shí)踐就發(fā)現，這‘兩張皮’捏不到一起去，它中間必須有新型研發(fā)機構這樣的第三張皮或者說(shuō)食品粘合劑來(lái)做承接?！?/p>

　　廣東西安交大研究院負責人鄒建華今年年初剛剛上任。他說(shuō)，作為一名科研人員，就任的這短短幾個(gè)月已經(jīng)徹底改變了自己的價(jià)值觀(guān)，“高校、科研機構和市場(chǎng)不能夠硬性對接，一是企業(yè)不了解我們的高校體系，高校也不了解企業(yè)的運作思路，二是企業(yè)最急需的短期技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)應用不是高校的長(cháng)處和優(yōu)勢所在，傳統體制的慣性又嚴重束縛了科技人員的積極性，與其花大力氣將兩者捏在一起，不如放手讓新興科研機構發(fā)揮作用”。

　　中山大學(xué)惠州研究院院長(cháng)紀紅兵也認為，大學(xué)保持全球高端學(xué)術(shù)水平和對接企業(yè)客觀(guān)上就存在矛盾，“因為前者往往難以短期收效，后者又最在意經(jīng)濟核算，一個(gè)是往前看，一個(gè)是往后看，這就必須要有個(gè)緩沖層來(lái)應對，而這個(gè)環(huán)節又不能復雜化，新型研發(fā)機構正好滿(mǎn)足這一需求，這也正是我們能夠在短時(shí)間內迅速成為國內化工園區安全管理研究主力軍的根本原因所在”。

　　三大趨勢孕育“研發(fā)產(chǎn)業(yè)”未來(lái)

　　盡管模式各不相同、規模大小不一、產(chǎn)業(yè)各有側重，但較為成功的一批新型研發(fā)機構普遍具有實(shí)體化、資本化、國際化三大共性發(fā)展趨勢，而這也為傳統高校和科研院所跳出市場(chǎng)化門(mén)檻提供了借鑒和參考。

　　實(shí)體化——作為目前運作比較成熟、經(jīng)濟和社會(huì )效益都比較突出的代表性新型研發(fā)機構，廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、中科院西安光學(xué)所、江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院都擁有一支600人以上的獨立科研力量，其中80%以上人員都來(lái)自于市場(chǎng)招聘，可以組成數個(gè)甚至數十個(gè)團隊與企業(yè)進(jìn)行對接。

　　與之相對應的則是部分缺乏獨立團隊的新型研發(fā)平臺發(fā)展相對緩慢。一所新型研發(fā)機構負責人向《經(jīng)濟參考報》記者坦承，由于多重原因，該院一直未能形成研發(fā)隊伍，主要依靠將企業(yè)需求帶回學(xué)校本部對接，“結果就是只能收取微薄的服務(wù)費，形不成有效積累，也不能及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)需求，發(fā)展十分緩慢?！?/p>

　　資本化——在全面對接資本市場(chǎng)的基礎上主動(dòng)“斷奶”，通過(guò)“投資公司+孵化器”方式推動(dòng)研發(fā)項目可持續發(fā)展，形成自我造血能力。

　　依靠政府輸血的平臺活不好、活不長(cháng)，是絕大多數新型研發(fā)機構負責人的共同心聲。而通過(guò)孵化器方式對接資本市場(chǎng)、通過(guò)引進(jìn)企業(yè)和社會(huì )資金孵化科研項目，是它們的共同選擇。

　　深圳清華研究院院長(cháng)嵇世山說(shuō)，作為國內最成功的新型研發(fā)平臺，該院的突出特點(diǎn)就是一開(kāi)始就沒(méi)有“皇糧”，而是形成了一整套技術(shù)股權投資體系來(lái)孕育孵化技術(shù)項目?！捌駷橹?，我們一共孵化企業(yè)超過(guò)1500家，產(chǎn)值超過(guò)200億元，其中研究院擁有股權的企業(yè)超過(guò)150家。如果沒(méi)有投資平臺、沒(méi)有自我造血功能，我們就會(huì )成為政府的負擔，走不了多遠”。

　　國際化——研發(fā)資源和研發(fā)人才配置國際化程度較高，主動(dòng)惠及國際創(chuàng )新資源搭建國際合作平臺，這一點(diǎn)在電子信息、半導體、新材料等國際競爭較為激烈的關(guān)鍵性領(lǐng)域更為突出。

　　揚州市科技局局長(cháng)楊蓉說(shuō)，僅該市啟動(dòng)的科技合作平臺就先后與美國、德國、以色列、日本、韓國等國家的科研機構建立了合作關(guān)系，形成一種開(kāi)放的國際科研合作格局，一年之內帶動(dòng)企業(yè)形成的國際性合作項目就增長(cháng)了4倍。

　　一些機構還將自己的觸角主動(dòng)延伸到海外。江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院執行院長(cháng)劉慶介紹說(shuō)，該院目前已經(jīng)在美國硅谷設立了分院，主要目的就是在那里連接最具活力的創(chuàng )新資源?！斑@樣，就能和國外的企業(yè)站在同一起跑線(xiàn)上，并發(fā)揮我們的制造優(yōu)勢?！?/p>

　　科研成果“變現”難題待解

　　在看到新型研發(fā)機構主動(dòng)對接市場(chǎng)、積極尋求自我造血能力的同時(shí)，也要看到，由于機制體制的束縛和障礙依然存在，幾乎沒(méi)有一家新型研發(fā)機構沒(méi)有觸碰過(guò)資本運作的“天花板”或者“玻璃墻”。如何打通評估轉讓、專(zhuān)利入股等科研成果轉化的“老路”與“新路”，仍然是當前我國科研體制改革亟待解決的重大障礙。

　　對于新型研發(fā)機構而言，由于更有利于降低國有資產(chǎn)流失風(fēng)險、保障校方利益，扮演監管角色的高校（科研單位）和行政主管部門(mén)更愿意研發(fā)團隊和企業(yè)采取評估轉讓或者專(zhuān)利授權模式完成，但在很多新型研發(fā)機構看來(lái)，這兩種模式分別存在評估價(jià)格容易過(guò)高損害企業(yè)利益、授權存在不確定性難以實(shí)施長(cháng)期經(jīng)營(yíng)規劃等固有弊端而不被企業(yè)廣泛接受，實(shí)際上并不可行。

　　“以我所知道的一個(gè)專(zhuān)利為例，第三方給出了300萬(wàn)元的評估價(jià)，但學(xué)校堅持認為存在低估嫌疑，始終不予批準。此外，當前新型研發(fā)機構和企業(yè)結合緊密，研發(fā)人員進(jìn)入企業(yè)工作是一個(gè)普遍現象，客觀(guān)上這也會(huì )影響相關(guān)人員走評估轉讓和授權許可的積極性?！蔽鞅币患抑滦脱邪l(fā)機構負責人說(shuō)。

　　同時(shí)，多位新型研發(fā)機構負責人反映，盡管科技成果轉化法已經(jīng)出臺，國家也已經(jīng)多次明確鼓勵采取股權激勵政策推動(dòng)專(zhuān)利轉讓?zhuān)斑@條路實(shí)際很難走通”。

　　張國軍介紹說(shuō)，以該院旗下的一家企業(yè)為例，相關(guān)研究團隊在機器人驅控一體化上取得研發(fā)成果并吸引了風(fēng)投基金加入，需要調整降低研究院占企業(yè)股份比重，增加研發(fā)團隊股權比重?！斑@本來(lái)是件好事，可以更大地激勵研發(fā)人員，同時(shí)回收國有投資，更符合國家政策與法律方向，但是因為涉及校方股份，結果就需要完成從研究院投資公司到學(xué)校產(chǎn)業(yè)集團等多級審批，甚至還要到教育部審批或備案，風(fēng)投一看就打了退堂鼓?！?/p>

　　“這就好比讓研發(fā)機構‘坐在金山上哭窮’?！睆垏娬f(shuō)，“我們下面有33個(gè)公司，資產(chǎn)處置決策涉及投資、溢價(jià)、增資等多個(gè)領(lǐng)域，但是在股權轉讓、退出上從沒(méi)成功過(guò)。如果能夠打開(kāi)這個(gè)環(huán)節，我們轉讓一些企業(yè)股份就能換來(lái)上億元的流動(dòng)資金，實(shí)現更大的發(fā)展?！?/p>

　　部分研發(fā)機構負責人介紹說(shuō)，目前不少地方政府在實(shí)踐中開(kāi)始探索幫助新型研發(fā)機構及其團隊落實(shí)專(zhuān)利入股、股權投資等渠道，但是有些問(wèn)題還沒(méi)有完全理順。比如稅收問(wèn)題，一旦認定知識產(chǎn)權入股帶來(lái)個(gè)人資產(chǎn)增加，就要納稅20%，1000萬(wàn)的作價(jià)股權就要納稅200萬(wàn)，這幾乎是研發(fā)團隊繞不過(guò)去的坎。如果這個(gè)不改變，科技成果轉化法的細則不落實(shí)，新型研發(fā)機構的發(fā)展不可能長(cháng)久。

　　上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(cháng)鈕曉鳴認為，面對新型研發(fā)機構的興起，政府應該做普惠而不是風(fēng)投，政府源源不斷地做好公共研發(fā)平臺。如果監管部門(mén)是基礎研究、產(chǎn)業(yè)知識積累、甚至具體的產(chǎn)品都投錢(qián)，太累了。政府部門(mén)布局讓第一棒和第二棒有活干，讓第四棒“干好活”就行，也不用直接給企業(yè)補貼。

　　張國軍認為，在落實(shí)科研成果轉化過(guò)程中，要確立“限時(shí)規則”?？蒲谐晒ㄟ^(guò)股權形式轉化，需要嚴格的流程時(shí)限，但現在進(jìn)行股權退出和轉讓需要經(jīng)過(guò)學(xué)校、國資等多個(gè)部門(mén)，很長(cháng)時(shí)間文件批不下來(lái)。建議對有關(guān)部門(mén)在涉及科技成果轉化的審批上確定具體時(shí)限，比如不予同意的決定最長(cháng)也要在一個(gè)月內做出，這樣才能真正對接資本市場(chǎng)運作規則，否則就容易耗死在某些流程中。

　?。ū靖寮捎浾咄跖?、程群、陳鋼、蔡玉高、何宗渝、周琳、高皓亮、李崢巍采寫(xiě)）