我國精準加力有效投資穩增長(cháng)?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，在2017年，“十三五”重點(diǎn)項目、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、民間投資將分別獲得系列政策支持。具體的投資方向，瞄準了異地搬遷棚戶(hù)區改造、重大水利工程、現代農業(yè)、交通運輸等調結構、補短板、惠民生的領(lǐng)域。

　　記者從多個(gè)部委了解到，今年將加快啟動(dòng)實(shí)施“十三五”重大工程建設，對于重大水利、鐵路等大型項目，將建立快速審批通道，并通過(guò)出臺相關(guān)國家政策優(yōu)先保障土地供應和融資安排。

　　“十三五”規劃綱要明確，將實(shí)施165項重大工程項目。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平在交銀集團2017年中國宏觀(guān)經(jīng)濟金融展望報告發(fā)布會(huì )上表示，2017年是“十三五”規劃落實(shí)關(guān)鍵年，大量計劃項目有望獲得批復并加快落地?；ㄍ顿Y能夠保持快速增長(cháng)，是穩投資的關(guān)鍵。

　　以重大水利工程為例，據水利部部長(cháng)陳雷日前介紹，2017年將再新開(kāi)工15項重大工程，在建投資規模超過(guò)9000億元，同時(shí)將加快在建工程建設，盡快增加實(shí)物工程量，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。

　　除了水利項目外，涉及創(chuàng )新能力、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等調結構、補短板、惠民生的重大工程項目，也是今年要啟動(dòng)建設的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，補短板重在筑牢經(jīng)濟基礎，為經(jīng)濟增長(cháng)添動(dòng)力。所謂全局性、基礎性、戰略性重大工程項目，都是補短板、惠民生的，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益高，晚推動(dòng)不如早推動(dòng)，早推動(dòng)早受益，進(jìn)而助力實(shí)現“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。

　　據悉，政府今年將繼續推動(dòng)傳統基礎設施領(lǐng)域PPP落地。國家發(fā)改委將篩選和推介一批有較好現金流、有穩定回報預期的項目，價(jià)格、收費和稅收等方面的優(yōu)惠政策有望進(jìn)一步完善。

　　從2013年底開(kāi)始，PPP在我國推進(jìn)已有三年，三年來(lái)幾乎每年都保持著(zhù)翻番的快速發(fā)展態(tài)勢。尤其是在2016年，隨著(zhù)這一模式逐漸被接受，在地方財政收支矛盾加劇、地方債管理日趨規范的背景下，地方政府推動(dòng)PPP的熱情高漲，2016年項目數量和金額均再創(chuàng )新高。據連平介紹，目前PPP項目投資總額合計已達16萬(wàn)億，預計2017年達到20萬(wàn)億，項目落實(shí)情況也有望好轉。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震表示，政府如何采取各種措施推動(dòng)PPP的健康平穩發(fā)展會(huì )是未來(lái)的重要內容。從“補項目”到“補運營(yíng)”的轉變，是一系列保障措施之一，社會(huì )資本關(guān)注的是從PPP項目中獲得持續、穩定的收益，以及在PPP運營(yíng)中順利退出。政府要采取措施消除社會(huì )資本的顧慮，保障合理的成本補償。政策層面還是要盡可能按照收益分享、風(fēng)險共擔相匹配的原則推動(dòng)優(yōu)化PPP的實(shí)施，對于收益的不確定性和風(fēng)險的不確定性等一系列問(wèn)題，要進(jìn)一步細化，要有可操作的細則。

　　另外，為了激發(fā)民間投資活力，今年我國將向民間資本進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)準入，包括油氣勘探開(kāi)采和管網(wǎng)、民用機場(chǎng)、電信、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準入將有序放寬。民間資本也將得到財稅優(yōu)惠和土地供應等方面的保證。

　　我國的民間投資增速近年來(lái)出現逐年下滑的態(tài)勢，尤其是2016年，增速出現大幅度下滑，占民間投資比重較高的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和采礦業(yè)的收入和利潤不斷惡化。雖然后來(lái)在政府連續采取強力措施的挽回下，民間投資增速斷崖式下滑的狀況有了緩解，但專(zhuān)家提醒，由于民間投資占全部投資的60%左右，政府若不能及時(shí)出臺有效的民間資本投資鼓勵政策和措施，未來(lái)固定資產(chǎn)投資增速或將進(jìn)一步下滑。

　　中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹(shù)成表示，為民間投資增長(cháng)營(yíng)造良好的環(huán)境需要多方面努力，包括政府簡(jiǎn)政放權，放松對企業(yè)的微觀(guān)管制，實(shí)行市場(chǎng)公平準入原則，實(shí)施稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)成本負擔等。此外，還要拓寬市場(chǎng)融資渠道，改進(jìn)金融服務(wù)，降低融資成本，著(zhù)力緩解融資難、融資貴問(wèn)題，為民間投資提供適度寬松的信貸條件。