2016年以來(lái)中國對外投資高速增長(cháng)。官方數據顯示,2016年1至11月中國對外累計投資金額1617億美元,同比增長(cháng)55.3%,增速是前年同期的三倍多。根據機構數據,自2016年1月1日至12月25日,共計有65家上市公司進(jìn)行了海外并購活動(dòng)。其中,民營(yíng)企業(yè)45家,占比達69.23%。
海外并購和投資,本是企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),近期卻引起諸多討論,其中一個(gè)議論的焦點(diǎn)在于穩定企業(yè)家信心問(wèn)題。
如何穩定企業(yè)家信心?今時(shí)今日,不妨從三個(gè)層面著(zhù)手。
首先,要正視法制環(huán)境的改善,其中最重要的是產(chǎn)權制度的完善。長(cháng)期以來(lái),我國沒(méi)有實(shí)現對不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的平等保護,即使最近幾年,公權力侵害私有產(chǎn)權和民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)的現象仍時(shí)有發(fā)生。這使得一些企業(yè)家對企業(yè)前景缺乏穩定的預期,投資興業(yè)的意愿低落。一部分企業(yè)家出于對未來(lái)發(fā)展和子孫后代的考慮,為了增強財產(chǎn)財富安全感,而將資金分散到海外。
剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,要加強產(chǎn)權保護制度建設,抓緊編纂民法典,加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護。堅持有錯必糾,甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案。這些表述明確了要堅持平等保護產(chǎn)權,公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。希望這不僅是給了民營(yíng)企業(yè)家一顆“定心丸”,更能成為他們的“護身符”。
其次,要促進(jìn)公平競爭,完善市場(chǎng)秩序。2016年有關(guān)企業(yè)家的一項調查表明,壟斷、市場(chǎng)欺詐、不公平競爭等對企業(yè)家影響極大,七成以上中小企業(yè)在信貸、市場(chǎng)準入等問(wèn)題上認為自己未受到公平對待。當前正值經(jīng)濟轉型期間,經(jīng)濟環(huán)境更加復雜,企業(yè)更需要公平、透明、開(kāi)放的市場(chǎng),這就要求各級政府想企業(yè)所想、急企業(yè)所急,更有針對性地解決市場(chǎng)秩序問(wèn)題,為企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng )造良好的生存和發(fā)展空間。
再次,要釋放政策紅利,加強預期引導。經(jīng)濟下行,市場(chǎng)前景不明,這是影響企業(yè)家信心的一個(gè)重要因素。要穩定企業(yè)家信心,就要通過(guò)釋放政策紅利,改善企業(yè)家對經(jīng)濟前景的預期。
要通過(guò)持續不斷地降低顯性和隱性成本來(lái)解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。一方面,顯性成本需要降低。土地成本、水電氣等原材料成本、中小企業(yè)的用工成本等,都需要從國家層面予以協(xié)調和解決,切實(shí)幫助企業(yè)走出成本高企的困境。另一方面,簡(jiǎn)政放權、降低稅費等降低制度性交易成本的舉措,也應在2017年持續推進(jìn)。中國財政科學(xué)研究院2016年發(fā)布的一項調研結果顯示,中國企業(yè)稅負和融資成本呈下降態(tài)勢,但制度性交易成本仍然偏高,“權力中介”普遍存在。
上述三個(gè)層面的問(wèn)題概括起來(lái),就是要以全面深化改革的“紅利”,提振企業(yè)家對未來(lái)的信心。在這一過(guò)程中,應正確對待企業(yè)出于國際化戰略考慮而進(jìn)行的海外投資行為。隨著(zhù)中國經(jīng)濟和國際化接軌的程度越來(lái)越高,未來(lái)企業(yè)海外投資仍將呈現逐步遞增的趨勢,這也是國力增強的表現。
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專(zhuān)家建議,在完善規則前提下,國企應成為市場(chǎng)主體,進(jìn)一步深化產(chǎn)權改革、健全內部治理機制。