《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，作為我國未來(lái)發(fā)展主體區、經(jīng)濟發(fā)展主力的城市群19大分支規劃2017年將全部完成。其中，珠三角灣區城市群、海峽西岸城市群等五個(gè)跨省級城市群的規劃將由國家發(fā)展改革委牽頭編制，滇中、天山北坡以及山東半島等五個(gè)省內城市群的規劃將由地方編制。

　　有業(yè)內人士透露，城市群將成為未來(lái)推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的主體形態(tài)，我國生產(chǎn)力布局和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)都將圍繞城市群進(jìn)行。

　　國家發(fā)改委規劃司副司長(cháng)陳亞軍表示，城市群是發(fā)達國家主體的形態(tài)，是減少空間隔閡、提升效率、增強競爭力的重要方式。未來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展的空間布局或是：城市群聚集我國約70%左右的城市人口，剩余人口與地區將采取點(diǎn)狀發(fā)展模式，形成積聚的空間布局形態(tài)。

　　據悉，國務(wù)院日前批復的《中原城市群發(fā)展規劃》便明確提出，中原城市群要打造中國經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極，建設全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地、中西部地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)先行區、內陸地區雙向開(kāi)放新高地、綠色生態(tài)發(fā)展示范區。具體涉及河南省內18個(gè)轄市，以及河北省邯鄲市、邢臺市，山西省長(cháng)治市、晉城市、運城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州市、蚌埠市，山東省聊城市、菏澤市。

　　中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所城市規劃研究中心主任方創(chuàng )琳表示，城市群已經(jīng)成為今天和今后經(jīng)濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的加速和城鎮化的推進(jìn)，城市之間的競爭不再僅僅表現為單個(gè)城市的競爭，而是越來(lái)越表現為以核心城市為中心的城市群或城市集團的競爭。

　　方創(chuàng )琳認為，在城市群空間范圍內，將突破行政區劃體制束縛，逐步實(shí)現城市群區域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化、城鄉統籌與城鄉建設一體化、區域性市場(chǎng)建設一體化、基礎設施建設一體化、環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化、社會(huì )發(fā)展與社會(huì )保障體系建設一體化。

　　值得注意的是，方創(chuàng )琳指出，我國城市群將向緊湊集約型城市群發(fā)展模式發(fā)展?！按饲拔覈鞘腥阂虼址攀降陌l(fā)展，存在較為嚴重的‘簡(jiǎn)單均衡’或‘一城獨大’現象，這導致產(chǎn)出效率低下。例如京津冀區域北京一城獨大，區域經(jīng)濟優(yōu)勢難以突出，北京內部產(chǎn)能效率也難以提高?！彼f(shuō)。

　　有報告顯示，北京市的面積與日本東京大都市區、紐約大都市區基本相同，但總產(chǎn)出只相當于東京的14%，紐約的18%，北京市的人口密度不及東京的50%，每平方公里的產(chǎn)出不到東京的八分之一。

　　方創(chuàng )琳還指出，城市群應避免不斷“擴容”貪大。在中國城市群形成發(fā)育帶有強烈的政府主導色彩的背景下，不少城市群空間范圍的構成變成了各省城市的“拼盤(pán)”和“照顧”對象，尚未建就先擴容，結果脫離了城市群發(fā)育的最基本標準，失去了城市群本應發(fā)揮的高密度集聚和高效率成長(cháng)效應。

　　當前城市群正成為近年投資發(fā)展的重點(diǎn)區域。以交通建設為例，國新辦近日發(fā)表《中國交通運輸發(fā)展》白皮書(shū)，提出“十三五”期間我國重點(diǎn)建設現代高效的城際城市交通。建設城市群中心城市間、中心城市與周邊節點(diǎn)城市間1至2小時(shí)交通圈，打造城市群中心城市與周邊重要城鎮間1小時(shí)通勤都市圈。在城鎮化地區大力發(fā)展城際鐵路、市域（郊）鐵路，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò )。實(shí)行公共交通優(yōu)先，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通。到2020年，基本建成京津冀、長(cháng)三角、珠三角、長(cháng)江中游、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)。

　　此外，有資料顯示，2012年我國城市群總面積占全國的25%，卻集中了全國62%的總人口、80%的經(jīng)濟總量、70%的固定資產(chǎn)投資、76%的社會(huì )消費品零售總額、85%的高等學(xué)校在校學(xué)生和92%的移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)、98%的外資和48%的糧食。

　　方創(chuàng )琳表示，城市群的選擇應避免行政性的劃分，應以市場(chǎng)為導向發(fā)展。此外，還需注意城市群發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護。中國城市群雖然集中了全國四分之三以上的經(jīng)濟總量與經(jīng)濟產(chǎn)出，但也集中了全國四分之三以上的污染產(chǎn)出，大面積蔓延的霧霾污染覆蓋了東部沿海地區和東北地區的所有城市群，這充分反映出城市群地區的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。

　　方創(chuàng )琳建議，針對成為經(jīng)濟共同體、信息共同體、金融共同體、市場(chǎng)共同體、環(huán)保共同體等共同體的城市群，應組建國家級城市群協(xié)調發(fā)展管理委員會(huì )，突出抓好事關(guān)國家經(jīng)濟建設大局的城市群總體規劃與管治工作，實(shí)現城市群利益共享機制，推進(jìn)城市群形成平等互利互律互動(dòng)的治理結構和協(xié)調新機制，建立城市群橫向利益分享機制和利益補償機制。