今年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)?！毒V要》明確提出，完善食品安全標準體系，實(shí)現食品安全標準與國際標準基本接軌。加強食品安全風(fēng)險監測評估，到2030年，食品安全風(fēng)險監測與食源性疾病報告網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋。全面推行標準化、清潔化農業(yè)生產(chǎn)，深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，推進(jìn)農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)。加強對食品原產(chǎn)地指導監管，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度。建立食用農產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制，完善統一權威的食品安全監管體制，建立職業(yè)化檢查員隊伍，加強檢驗檢測能力建設，強化日常監督檢查，擴大產(chǎn)品抽檢覆蓋面。加強互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)治理。加強進(jìn)口食品準入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢查力度，有序開(kāi)展進(jìn)口食品指定口岸建設。推動(dòng)地方政府建設出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區。推進(jìn)食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開(kāi)制度。健全從源頭到消費全過(guò)程的監管格局，嚴守從農田到餐桌的每一道防線(xiàn)，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

　　中國法學(xué)會(huì )食品安全法治研究中心主任王偉國：食品安全是“健康中國”目標實(shí)現的基礎、前提和必要條件?！敖】抵袊苯ㄔO對食品安全治理提出了更高更強更快的要求?！案摺?，即“健康中國”建設需要同步推進(jìn)食品安全大概念體系三個(gè)層次安全(糧食數量安全、食品質(zhì)量安全、食物營(yíng)養安全);“更強”，即除了要實(shí)現以上目標，還必須同時(shí)引導公眾形成健康的生活方式;“更快”，即必須在短時(shí)間內實(shí)現三個(gè)層次的高目標。

　　執法檢查強化食品安全法治保障

　　事件：全國人大常委會(huì )組成執法檢查組對各地《食品安全法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查

　　今年上半年，全國人大常委會(huì )組成《食品安全法》執法檢查組，由全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江和4位副委員長(cháng)分別帶隊，赴天津、內蒙古、黑龍江、福建、湖北、廣東、重慶、四川、陜西、甘肅10個(gè)省區市對法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，其他各省區市進(jìn)行自查。6月30日，張德江代表全國人大常委會(huì )執法檢查組，向常委會(huì )作了關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報告。12月23日，在第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議上，國家食品藥品監督管理總局局長(cháng)、國務(wù)院食品安全辦主任畢井泉受?chē)鴦?wù)院委托，向全國人大常委會(huì )報告研究處理食品安全法執法檢查報告和審議意見(jiàn)的情況。

　　報告指出，執法檢查工作對全面落實(shí)黨中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴”的要求，構建統一權威的食品藥品監管體制，加快食品安全治理體系和能力現代化，保障人民群眾飲食安全發(fā)揮了重要作用。有關(guān)部門(mén)認真研究執法檢查報告和審議意見(jiàn)提出的問(wèn)題和建議，圍繞廣大人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，狠抓整改落實(shí)，加快法規規章和食品安全標準制修訂，加強監管體系和能力建設，圍繞突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，各項工作取得明顯成效，防控食品安全系統性風(fēng)險的能力明顯提升，食品安全總體形勢穩中向好。但一些深層次矛盾和突出問(wèn)題依然存在，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)仍將持續高度重視，著(zhù)力加快解決。

　　全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )主任委員柳斌杰：要通過(guò)執法檢查，解決食品安全事故頻發(fā)、信任缺失、法律落實(shí)不到位等問(wèn)題，這是開(kāi)展此次執法檢查的出發(fā)點(diǎn)。概括說(shuō)，這是一個(gè)關(guān)系黨和國家全局的重點(diǎn)工作，也是全國人大監督工作的重點(diǎn)。今年安排食品安全法執法檢查，回應人民群眾對食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)切，有利于推動(dòng)問(wèn)題更好地解決，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。

　　《食品安全法》配套規章制度進(jìn)一步完善

　　事件：國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》向社會(huì )征求意見(jiàn)

　　10月19日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)送審稿)，目前已提交國務(wù)院審議。送審稿共10章208條，主要從提升食品安全治理能力，強化和落實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和政府屬地管理責任，實(shí)施最嚴格監管，創(chuàng )新監管方式，推進(jìn)社會(huì )共治等方面貫徹落實(shí)新修訂《食品安全法》。

　　同時(shí)，國家食品藥品監管總局、衛生計生委、農業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門(mén)加快完善食品安全法配套規章，2016年7～9月，先后出臺《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》、《農業(yè)轉基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》等配套規章，以及《有礙食品安全的疾病目錄》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《食品安全信用信息管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分級管理辦法》等規范性文件。

　　國務(wù)院法制辦教科文衛司司長(cháng)王振江：新修訂《食品安全法》頒布施行后，各項配套法規建設工作不斷推進(jìn)，《食品安全法實(shí)施條例》的修訂已列入國務(wù)院年度立法工作計劃，食品藥品監管等部門(mén)根據新修訂《食品安全法》的要求制定了多部部門(mén)規章，進(jìn)一步細化了新修訂《食品安全法》的各項規定。在相關(guān)配套法規規章修訂過(guò)程中，要嚴格落實(shí)新修訂《食品安全法》各項制度，準確把握新修訂《食品安全法》各項制度的立法原意，在此原則下細化具體措施。