中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確將從“加快信息基礎設施升級，支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，升級網(wǎng)絡(luò )安全水平”等方面著(zhù)手，進(jìn)一步推動(dòng)我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》同時(shí)提出，要建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應的市場(chǎng)準入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級分類(lèi)管理制度；同時(shí)開(kāi)放民間資本進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)。

　　對于我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，《意見(jiàn)》提出要加快信息基礎設施演進(jìn)升級，全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò )在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優(yōu)先覆蓋；加快第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)，統籌推進(jìn)標準制定、系統驗證和商用部署；增強網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力，簡(jiǎn)化電信資費結構，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資費合理下降，提升服務(wù)性?xún)r(jià)比和用戶(hù)體驗；創(chuàng )新投資和運營(yíng)模式，擴大用戶(hù)寬帶接入網(wǎng)普及范圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)建設和應用，帶動(dòng)引導商業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋和免費開(kāi)放；加快建設并優(yōu)化布局內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )、云計算及大數據平臺等新型應用基礎設施。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)提出，開(kāi)放民間資本進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)發(fā)展，形成基礎設施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競爭的市場(chǎng)格局。

　　此外，《意見(jiàn)》還要求，完善市場(chǎng)準入制度，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步取消和下放相關(guān)行政審批事項，加快落實(shí)由先證后照改為先照后證，簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率；建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)發(fā)展相適應的市場(chǎng)準入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級分類(lèi)管理制度，健全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)備案管理、綜合評估等制度；在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類(lèi)市場(chǎng)主體優(yōu)勢互補、相互競爭、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。

　　業(yè)內普遍認為，《意見(jiàn)》明確提出開(kāi)放民間資本進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域，以及完善市場(chǎng)準入制度，這將進(jìn)一步提升我國電信領(lǐng)域的開(kāi)放程度，為未來(lái)電信市場(chǎng)健康發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

　　電信業(yè)資深分析師王一江向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，開(kāi)放民間資本進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域，一直都是我國電信市場(chǎng)改革的重要任務(wù)和目標。從國外經(jīng)驗看，民資進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域，有助于在全行業(yè)形成良性競爭態(tài)勢，并促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！盎A電信業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，因此允許民資進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域，不但能大大推進(jìn)我國電信市場(chǎng)改革進(jìn)程，還能促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展?！蓖跻唤硎?。