解決好“三農”問(wèn)題，決定著(zhù)國家長(cháng)治久安，關(guān)系到改革順利推進(jìn)。黨的十九大報告首次提出實(shí)施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的總要求，是農業(yè)農村發(fā)展到新的階段，設定的一個(gè)新目標，這個(gè)戰略的實(shí)施將會(huì )為我國農業(yè)農村的發(fā)展注入強大動(dòng)力。

　　農業(yè)農村現代化描繪美好愿景

　　十九大報告提出加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，從過(guò)去的“農業(yè)現代化”到“農業(yè)農村現代化”，這是我們黨對農業(yè)和農村定位的再思考，農業(yè)農村將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。

　　“推進(jìn)農業(yè)農村的現代化，涉及農村的經(jīng)濟、農村的政治、農村的文化、農村的社會(huì )、農村的生態(tài)文明各個(gè)方面的建設?！笔糯蟠?、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊說(shuō)。

　　2005年的十六屆五中全會(huì )公報提出一項重大歷史任務(wù)——社會(huì )主義新農村建設，其方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。12年后，十九大報告又用了20個(gè)字，提出了新的方針,“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從“生活寬?！钡健吧罡辉！?，從“管理民主”到“治理有效”，其中的變化需要我們細細體味。專(zhuān)家表示，這是站在新的歷史背景下，農業(yè)農村發(fā)展到新階段的必然要求。

　　“未來(lái)不僅農業(yè)生產(chǎn)能力要提升，經(jīng)濟要發(fā)展，農民收入要提高，還要環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì )更文明，產(chǎn)業(yè)更合理……我感覺(jué)我身上的責任更重了?！焙幽鲜√坪涌h副縣長(cháng)馬俊宏說(shuō)。

　　當前，我國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力顯著(zhù)增強，具備了支撐農業(yè)農村現代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。韓俊表示，要動(dòng)員社會(huì )各方面力量加大對“三農”的支持力度，努力形成我國“三農”發(fā)展新格局。

　　穩糧食穩預期的大事

　　“手中有糧，心中不慌，糧袋子是頭等大事，十九大報告里再次強調穩定國家糧食生產(chǎn)，我們農業(yè)科研人員更有干勁、更有激情?！笔糯蟠?、河南科技學(xué)院教授茹振鋼說(shuō)。

　　糧食安全是關(guān)系人民溫飽生存的大事，也是我們黨一直以來(lái)關(guān)心的重點(diǎn)。農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦曾表示，“十三五”期間，我們不追求糧食連續增產(chǎn)，但要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，只要市場(chǎng)有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上。

　　十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。韓長(cháng)賦認為,“這是給億萬(wàn)農民的一個(gè)政策‘大禮包’?！?/p>

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，這一政策安排順應了廣大農民的期盼，給農民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。農民既可以沉下心來(lái)搞生產(chǎn)，又可以放心流轉土地經(jīng)營(yíng)權，還可以安心進(jìn)城務(wù)工。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的預期也更穩定了，可以放心投入、擴大生產(chǎn)，改善農田設施條件，有利于形成多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)中國特色農業(yè)現代化。

　　“農業(yè)投資高、周期長(cháng)，最怕的就是不穩定，現在黨中央明確土地承包再延長(cháng)30年，這么好的政策那還不擼起袖子、甩開(kāi)膀子干起來(lái)!”河南省社旗縣沃野糧食種植合作社理事長(cháng)唐道麗說(shuō)。

　　城鄉融合透露發(fā)展決心

　　鄉村振興戰略，是在深刻認識城鄉關(guān)系變化趨勢和城鄉發(fā)展規律的基礎上提出的重大戰略。十九大報告提出，要“建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系”。從城鄉統籌到城鄉融合，思路更加精準。

　　“如果單純地忽視農村，認為通過(guò)城市發(fā)展就可以把農村的問(wèn)題都解決了，這是非常天真的?！表n俊表示，城市和農村是命運共同體，今后的發(fā)展目標是要促進(jìn)城鄉的融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策障礙。

　　韓俊認為，我們的現代化，不能夠城鄉分離、不能夠建立在城鄉分割的基礎上，要通過(guò)城市的發(fā)展、通過(guò)推進(jìn)新型城鎮化帶動(dòng)農村的發(fā)展。比如城市發(fā)展了，對農產(chǎn)品就有更大的需求，農產(chǎn)品的市場(chǎng)就更廣大了。新型城鎮化的推進(jìn)，可以帶動(dòng)農民就業(yè)，還可以讓越來(lái)越多的人到城里落戶(hù)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)：“十九大報告提出實(shí)施鄉村振興戰略，很好地繼承了黨對‘三農’問(wèn)題一以貫之的重視并進(jìn)行了創(chuàng )新發(fā)展，有利于形成村鎮化與城鎮化雙輪驅動(dòng)?！彼f(shuō)，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，向社會(huì )各界釋放了一個(gè)信號：資源要素配置要繼續向“三農”傾斜，補短板、強弱項，“三農”事業(yè)大有可為。

　　“三治”合一激發(fā)內生動(dòng)力

　　實(shí)施鄉村振興戰略，關(guān)鍵在人。專(zhuān)家表示，十九大報告中提出“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，是對以往所提的“依法治國和以德治國相結合”在鄉村自治實(shí)踐中的新概括。報告提出“培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的‘三農’工作隊伍”，在歷次黨代會(huì )報告中專(zhuān)門(mén)對“三農”工作隊伍作出要求并不多見(jiàn)。對這支隊伍的要求有兩方面，強調既要有專(zhuān)業(yè)性又要對“三農”工作有感情。

　　農民是鄉村振興的主體，農民是鄉村振興的受益者，必須要把億萬(wàn)農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性調動(dòng)起來(lái)。中國社科院農村發(fā)展研究所研究員翁鳴提出，調動(dòng)農民群眾的參與積極性，農村基層黨組織的核心作用至關(guān)重要。

　　報告提出，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。專(zhuān)家表示，報告強調“小農戶(hù)”和“現代農業(yè)”的關(guān)系，是對農業(yè)農村現代化進(jìn)程中弱勢群體的保護。

　　“鄉村振興，離不開(kāi)脫貧，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾，也是振興鄉村的前提和基礎，脫貧后時(shí)代，我們還要帶領(lǐng)人民群眾開(kāi)創(chuàng )鄉村振興新局面?！笔糯蟠?、蘭考縣委書(shū)記蔡松濤說(shuō)。

　　“可以預見(jiàn)鄉村振興戰略將實(shí)實(shí)在在惠及農業(yè)、農村、農民，縮小城鄉差距，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，為‘兩個(gè)一百年’奮斗目標的實(shí)現奠定基礎?！崩顕檎f(shuō)。

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