人口結構中的“一老一小”，關(guān)系著(zhù)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，未來(lái)他們的生活該如何保障? 2014年，漯河被民政部列為“全國適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)市”和“全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市”。經(jīng)過(guò)3年多探索，漯河逐步為老人和兒童織起一張適應中小城市特點(diǎn)的社會(huì )保障網(wǎng)。

　　樓下看病樓上養老 醫養結合讓老有善養

　　走進(jìn)漯河市清福護理院203室，84歲的董四妮正在收看戲曲節目，她在這家老年公寓已經(jīng)住了2年多?！吧衔珏迯?、下午打牌、晚上聽(tīng)戲，經(jīng)常有護士檢查身體?！倍哪葸呎f(shuō)邊向記者展示床頭的呼叫器，“這個(gè)小按鈕按一下，就有護士過(guò)來(lái)?！?/p>

　　在金康萬(wàn)安老年公寓，護士正在給72歲的李桂敏測量血壓。由于孩子不在身邊，行動(dòng)不便的李桂敏一直由保姆照料。半年前，李桂敏來(lái)到這家醫養融合的養老機構，開(kāi)啟了晚年生活。

　　“現狀是養老院不方便就醫，醫院又不能養老，所以在進(jìn)行養老服務(wù)改革中，我們優(yōu)先推動(dòng)醫養融合發(fā)展，引導醫療衛生資源進(jìn)入養老機構?！变鸷邮忻裾志珠L(cháng)戴友良說(shuō)，目前漯河現有100張以上養老床位的機構醫養結合型達到50%，在建養老機構中醫養結合型達到80%。

　　“把醫療資源與養老資源相結合，把生活照料和康復關(guān)懷融為一體，給老人提供醫療康復保健、生活照護、精神文化等服務(wù)?！苯鹂等f(wàn)安老年公寓院長(cháng)王衛峰說(shuō)，政府還通過(guò)購買(mǎi)他們的服務(wù)，為社區老人提供上門(mén)醫療服務(wù)。

　　漯河市不斷完善居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設‘12349’居家信息服務(wù)呼叫平臺，設置24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)，為居家老人提供緊急救援、生活幫助等。

　　“試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，漯河市社會(huì )養老機構發(fā)展到24家，床位數增加到2950張，已建成城市社區日間照料中心和農村幸福院520多所?！贝饔蚜颊f(shuō)，逐步建成以居家為基礎，以社區為依托、機構為補充的覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。

　　由補缺到普惠 堅持“兒童優(yōu)先”讓幼有所護

　　趙小景是漯河市臨潁縣臺陳鄉田莊村的村婦女主任，她還有一個(gè)身份，就是村里的兒童福利主任。誰(shuí)是孤兒、誰(shuí)在留守、誰(shuí)又陷入困境，趙小景都摸得門(mén)清兒。

　　“平時(shí)的主要任務(wù)就是輔導村里的孩子寫(xiě)作業(yè)，不定期去家里走訪(fǎng)，幫助他們申請補助?！壁w小景說(shuō)，“說(shuō)白了，就是讓村里的孩子在學(xué)校管不到、家庭顧不著(zhù)的時(shí)候能有人管、有人指導?！?/p>

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，目前臨潁縣三個(gè)試點(diǎn)鄉的50個(gè)村全部設有兒童福利主任，主要任務(wù)是對所在村的兒童狀況進(jìn)行排查，建立個(gè)人信息檔案，記錄所有兒童的生活、學(xué)習、心理、行為以及家庭等基本情況，幫助孤兒、困境兒童、留守兒童等群體申請救助，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　漯河市已建立四級基層兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，逐步實(shí)現市有兒童福利院、縣有福利中心、鄉(鎮、街道)有兒童福利站、村(社區)有兒童之家的服務(wù)體系。

　　“以臨潁縣為例，除了縣級兒童服務(wù)中心外，我們的兒童福利指導站已實(shí)現鄉鎮全覆蓋，建成村級兒童之家130多個(gè)?！迸R潁縣民政局黨組副書(shū)記邢志亮說(shuō)。

　　構建“一老一小”大福利體系需社會(huì )總動(dòng)員

　　目前，我國60歲以上和0-14歲人口約占總人口的三分之一，讓老人安享晚年，讓孩子共享童年，不能靠政府唱獨角戲。近年來(lái)，漯河市不斷創(chuàng )新機制，鼓勵社會(huì )力量參與到“一老一小”福利保障工作中來(lái)。

　　為鼓勵更多力量參與到養老服務(wù)業(yè)，漯河在土地供應、財政補貼等方面給予支持。漯河對養老機構自建房屋新增床位給予每張3000元的一次性補貼，對入住養老機構的老人，按照情況給予每月60—100元不等的床位補貼。

　　針對“一老一小”專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才缺乏問(wèn)題，漯河市開(kāi)出不同“藥方”。為解決養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員缺乏問(wèn)題，漯河市把養老養護人才培養納入全市衛生人才發(fā)展規劃，加快培養各類(lèi)老人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，并發(fā)放從業(yè)崗位補貼。

　　為解決兒童福利主任專(zhuān)業(yè)性不夠問(wèn)題，漯河市通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式對所有的兒童福利主任進(jìn)行培訓?！皟和Ｗo工作不僅僅是進(jìn)行經(jīng)濟上補貼，更需要從兒童自身發(fā)展和心理等層面構筑立體的支持和關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )?！贝饔蚜颊f(shuō)，兒童福利主任要能用專(zhuān)業(yè)的方法，觀(guān)察、發(fā)現和評估兒童及其家庭的需求。

　　近年來(lái)，越來(lái)越多的志愿者和愛(ài)心人士也參與養老和兒童福利工作?！案羧钗宥紩?huì )有一些愛(ài)心人士送錢(qián)送衣物，并給咱們老人義演、義診?！变鸷邮嘘?yáng)光老年公寓院長(cháng)石萬(wàn)周說(shuō)。

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