近年來(lái)，隨著(zhù)全球變暖帶來(lái)的負面影響日漸顯現，推進(jìn)節能減排與低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會(huì )普遍共識。此時(shí)，作為控制溫室氣體排放和利用市場(chǎng)手段促進(jìn)節能減排的重要手段，全國碳排放權交易市場(chǎng)呼之欲出。

　　12月19日，國家發(fā)改委組織召開(kāi)全國碳排放交易體系啟動(dòng)工作會(huì )議，動(dòng)員部署推動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，旨在利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　碳排放權交易的基本原理是，合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額，買(mǎi)方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實(shí)現其減排的目標。在六種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，所以通稱(chēng)為碳交易，其交易市場(chǎng)稱(chēng)為碳市場(chǎng)。

　　碳市場(chǎng)建設乃希望用最小成本促進(jìn)達成減排目標的政策手段。相較于碳稅，碳交易顯得更為靈活，市場(chǎng)管理者設定一個(gè)區域內排放總量控制目標后予以分解，并以碳排放權“配額”的形式發(fā)放給企業(yè)，由于企業(yè)的減排成本各異，因而可以通過(guò)配額交易獲得碳減排成本最優(yōu)化。而主管部門(mén)每年要核查企業(yè)上年度的碳排放量，以此作為企業(yè)履行上年度配額清繳義務(wù)的依據，通過(guò)增加傳統產(chǎn)業(yè)碳排放成本，促使其不斷通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和節能投資降低碳排放。

　　溫室氣體排放導致全球變暖，從一開(kāi)始就是個(gè)世界性問(wèn)題，2015年12月12日各國領(lǐng)導人曾齊聚巴黎氣候變化大會(huì )商討對策，次年簽署《巴黎協(xié)定》，作為崛起中負責任的大國，中國加入并承諾將積極做好國內的溫室氣體減排工作，加強應對氣候變化的國際合作。2016年10月底，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》。如今，全國碳排放權交易市場(chǎng)建設正式開(kāi)啟。

　　實(shí)際上，此前國家發(fā)改委已在北京等七個(gè)省市組織開(kāi)展了碳排放權交易試點(diǎn)，并納入多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放單位。雖然試點(diǎn)范圍內碳排放總量和強度呈現了雙降趨勢，在推動(dòng)參與企業(yè)和試點(diǎn)地區的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，發(fā)揮了積極作用。

　　但值得注意的是，碳市場(chǎng)試點(diǎn)交易活躍度非常低，截至今年9月底的4年多時(shí)間里，7個(gè)碳交易試點(diǎn)累計成交量1.97億噸，累計成交額僅45.16億元。

　　因此，在全國性的碳市場(chǎng)建設之際，需要針對目前試點(diǎn)出現的問(wèn)題，實(shí)施應對之策。在企業(yè)層面，目前大量企業(yè)對碳交易市場(chǎng)、碳資產(chǎn)管理缺乏了解，多數采取風(fēng)險規避策略，主觀(guān)上不重視。且試點(diǎn)納入企業(yè)大部分為國企和央企，其受政策和管理層影響，態(tài)度趨于保守。因此需加強政策宣傳，并盡量開(kāi)放更多的相關(guān)企業(yè)進(jìn)入。

　　同時(shí)，建設全國性碳市場(chǎng)，需要統一交易標準，防止出現制度“套利”空間，對納入企業(yè)不履約行為，要制定相應處罰措施，以及規范交易技術(shù)和細節。此外，隨著(zhù)市場(chǎng)建設發(fā)展，碳交易可擴展一批新業(yè)務(wù)，包括碳咨詢(xún)、培訓、交易、核算與核查、資產(chǎn)管理、資訊服務(wù)以及新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等。

　　對于目前碳價(jià)持續在50元/噸左右低價(jià)徘徊問(wèn)題，全國性市場(chǎng)啟動(dòng)后亦有望解決。正如國家發(fā)改委應對氣候變化司相關(guān)負責人所言，現階段企業(yè)付出的碳排放成本較低，隨著(zhù)全國統一碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，200元至300元每噸才是未來(lái)碳交易的理想價(jià)值。

　　作為最大的發(fā)展中國家，目前中國碳排放量全球居首，減排既為國民健康，也是履行對世界的承諾。相信全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)，必將有助于減排大計。

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