日前，省政府印發(fā)《山東省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)，提出到2020年，實(shí)現經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，居民人均可支配收入年均增長(cháng)7.5%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到每人13萬(wàn)元，農村居民收入增幅超過(guò)城鎮居民收入增幅;城鎮新增就業(yè)550萬(wàn)人以上，幫助50萬(wàn)左右建檔立卡農村貧困人口通過(guò)轉移就業(yè)實(shí)現脫貧，如期實(shí)現脫貧目標。

　　《方案》所指的“重點(diǎn)群體”主要包括技能人才、新型職業(yè)農民、科技人員、小微創(chuàng )業(yè)者等增收潛力大、帶動(dòng)能力強的七大群體。

　　高技能人才可享年薪制股權制期權制

　　《方案》中說(shuō)，為拓寬技術(shù)工人晉升通道，我省將探索建立企業(yè)“首席技師”“技能專(zhuān)家”“特級技師”等制度。鼓勵企業(yè)對聘用的高技能人才實(shí)行年薪制、股權制、期權制等收入分配方式，建立高技能人才崗位津貼制度。統籌考慮技能培訓、職業(yè)教育和高等教育，完善職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書(shū)”制度，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育互通互認，搭建產(chǎn)業(yè)工人教育培訓“立交橋”。鼓勵各級對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在落戶(hù)、購租住房、子女上學(xué)等方面予以政策支持。

　　《方案》要求加大農村勞動(dòng)力和新生代農民工職業(yè)技能培訓力度，實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程、現代青年農場(chǎng)主計劃、農村青年創(chuàng )業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養計劃、職業(yè)技能提升計劃等項目，鼓勵農民通過(guò)“半農半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育培訓。啟動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃，鼓勵引導農村青年、返鄉農民工、農村大中專(zhuān)畢業(yè)生等加入新型職業(yè)農民隊伍。

　　支持科研人員依法適度兼職兼薪

　　為進(jìn)一步調動(dòng)科研人員的研發(fā)積極性，《方案》明確通過(guò)工資性收入、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵引導科研人員，加快實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策。對高校、科研機構中的高層次人才和急需緊缺人才，經(jīng)批準，可采用協(xié)議工資、年薪制等靈活多樣的市場(chǎng)化薪酬模式。實(shí)行協(xié)議工資、年薪制人員的薪酬，納入績(jì)效工資總量管理，但不作為本單位績(jì)效工資總量基數。支持科研人員依法適度兼職兼薪和離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)取得收入。

　　《方案》給小微創(chuàng )業(yè)者也帶來(lái)利好，“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題將得到切實(shí)解決。一次性創(chuàng )業(yè)補貼發(fā)放力度將加大，符合條件的小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規定給予崗位補貼、社會(huì )保險補貼和一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼。全面落實(shí)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高其創(chuàng )業(yè)成功率。

　　無(wú)論是國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員還是民營(yíng)企業(yè)家，提高其創(chuàng )業(yè)熱情對于經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)增加都大有裨益?！斗桨浮芬笱芯恐贫▏衅髽I(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施意見(jiàn)，對國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出。穩妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，探索通過(guò)實(shí)行員工持股建立激勵約束長(cháng)效機制。為強化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)激勵，我省將建立市場(chǎng)準入負面清單管理制度，對未納入負面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　公務(wù)員績(jì)效考核將與工資收入掛鉤

　　為充分調動(dòng)基層干部隊伍工作積極性，《方案》明確將提高基本工資在工資性收入中的比重，定期開(kāi)展公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較。建立健全公務(wù)員績(jì)效考核體系，考核結果與工資收入掛鉤。給予公務(wù)員平時(shí)考核中“較好”以上等次人員一定物質(zhì)獎勵和精神激勵。賦予各市一定的考核獎勵分配權，重點(diǎn)向基層一線(xiàn)人員和業(yè)績(jì)突出人員傾斜。嚴格落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假制度。符合條件的鄉鎮公務(wù)員、公立醫院醫務(wù)人員、鄉鎮衛生院工作人員和鄉村教師可以按規定納入當地住房保障范圍。

　　據了解，近年來(lái)我省公務(wù)員主管部門(mén)探索開(kāi)展以工作績(jì)效為核心、以結果運用為動(dòng)力、以由點(diǎn)到面逐步鋪開(kāi)為路徑的公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作，考核的正向激勵作用進(jìn)一步明顯。截至目前，濟南、青島、淄博、濰坊、濟寧5市已在全市推行平時(shí)考核，其他12市開(kāi)展了試點(diǎn)工作;137個(gè)縣(市、區)中，48個(gè)縣(市、區)已全面推行平時(shí)考核，89個(gè)縣(市、區)開(kāi)展了試點(diǎn);65個(gè)省直部門(mén)中，10個(gè)省直部門(mén)已全面開(kāi)展平時(shí)考核工作。

　　對于低保對象、建檔立卡貧困人口以及殘疾人等困難群體中具備勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件者，《方案》鼓勵其主動(dòng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，通過(guò)自身努力增加收入。建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，對實(shí)現就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。對因靈活就業(yè)、自謀職業(yè)或者自主創(chuàng )業(yè)使家庭人均收入達到或者高于當地低保標準的，可以采取漸退方式逐步退出低保，就業(yè)后3個(gè)月內的勞動(dòng)所得不計入家庭收入。

　　推行“入企即入?！毙滦蛯W(xué)徒制

　　《方案》明確，我省將以就業(yè)促進(jìn)、技能提升、托底保障、增加財產(chǎn)性收入、收入分配秩序規范、收入監測為重點(diǎn)，為實(shí)現城鄉居民增收提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。

　　就業(yè)方面，不斷催生新經(jīng)濟形勢下的家庭服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，支持發(fā)展體現齊魯文化的地區特色產(chǎn)業(yè)，打造山東省就業(yè)招聘云平臺。職業(yè)技能方面，我省將放寬職業(yè)技能培訓教育機構外資準入限制，推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”為主要內容的企業(yè)新型學(xué)徒制，實(shí)施以新生代農民工為重點(diǎn)的職業(yè)技能提升計劃。

　　為完善托底保障，我省將根據居民收入增長(cháng)及市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調整最低工資標準，提升精準兜底保障能力，擴大基本保障覆蓋范圍。我省還將開(kāi)展財產(chǎn)性收入開(kāi)源清障行動(dòng)，拓寬居民財產(chǎn)投資渠道，加強對財產(chǎn)性收入的法制保障。

　　此外，還將從加強立法保護、規范現金管理等方面規范收入分配秩序，并探索建立個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統、完善收入分配統計與核算，提升收入監測能力。