自貿試驗區深化改革方案已經(jīng)開(kāi)始步入施工階段?！督?jīng)濟參考報》記者29日從天津自貿試驗區掛牌三周年發(fā)布會(huì )上獲悉，近日天津市委常委會(huì )已經(jīng)審議通過(guò)了落實(shí)《進(jìn)一步深化中國(天津)自貿試驗區改革開(kāi)放方案》的主要任務(wù)分工，并正式印發(fā)實(shí)施。天津自貿試驗區將進(jìn)一步深化改革分解細化為128項任務(wù)。

　　記者了解到，在打造升級版的布局中，圍繞融資租賃等領(lǐng)域的金融創(chuàng )新，以及服務(wù)京津冀協(xié)同等，成為天津自貿試驗區的主打內容。天津還將抓緊起草完善《中國(京津冀)自由貿易港建設方案》。業(yè)內專(zhuān)家指出，伴隨深改方案的落地，三大自貿試驗區開(kāi)啟2.0時(shí)代，將朝著(zhù)高水平開(kāi)放新平臺的方向邁進(jìn)。

　　天津自貿區深改細化方案出爐

　　日前，國務(wù)院印發(fā)了進(jìn)一步深化廣東、天津、福建三個(gè)自貿試驗區改革開(kāi)放的方案。

　　“根據工作需要，我們將深改方案分解為3大類(lèi)16小類(lèi)共128項改革任務(wù)，其中‘放管服’改革方面25項，投資貿易方面48項，金融方面22項，航運口岸方面15項，京津冀協(xié)同發(fā)展方面18項?！碧旖驗I海新區副區長(cháng)、自貿試驗區管委會(huì )專(zhuān)職副主任張忠東在29日天津自貿試驗區掛牌三周年發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

　　各個(gè)方面都有一些創(chuàng )新亮點(diǎn)。其中，關(guān)于“放管服”改革。深改方案提出“簡(jiǎn)化整合投資項目報建手續，探索實(shí)行先建后驗管理模式”，“自貿試驗區內土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期供應”，“創(chuàng )新人力資本入股辦法”等有含金量的改革措施，可有效提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，增強對市場(chǎng)主體的吸引力。

　　自貿試驗區深改方案已經(jīng)開(kāi)始步入施工階段?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，近日天津市委常委會(huì )已經(jīng)審議通過(guò)了落實(shí)國務(wù)院日前印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國(天津)自貿試驗區改革開(kāi)放方案》的主要任務(wù)分工，并正式印發(fā)實(shí)施。

　　天津自貿試驗區三大片區也在2.0版本中明確了新的任務(wù)。在東疆片區，以融資租賃為特色的金融改革成效顯著(zhù)。天津東疆保稅港區管委會(huì )主任、自貿試驗區管委會(huì )副主任沈蕾表示，下一步，東疆片區將全面深化租賃業(yè)改革，打造“東疆租賃2.0版”。探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策等內容，在離岸租賃和出口租賃等細分領(lǐng)域持續發(fā)力。

　　中心商務(wù)片區將大力探索京津冀產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)同、貿易便利化協(xié)同、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展協(xié)同、監管協(xié)同、技術(shù)發(fā)展協(xié)同的新機制；同時(shí)主動(dòng)對接雄安新區開(kāi)發(fā)建設，為雄安新區對接國際市場(chǎng)、國際資源提供平臺和通道。

　　外資開(kāi)放是機場(chǎng)片區的一大亮點(diǎn)。機場(chǎng)片區將積極爭取航空維修產(chǎn)業(yè)擴大開(kāi)放。包括進(jìn)一步申請在外資干線(xiàn)飛機維修領(lǐng)域，爭取外資控股試點(diǎn)；在支線(xiàn)和通用飛機維修領(lǐng)域，爭取外商獨資試點(diǎn)。

　　金改30條已全部落地　新金改蓄勢待發(fā)

　　天津自貿區掛牌以來(lái)，持續釋放開(kāi)放紅利。天津市政府副秘書(shū)長(cháng)、濱海新區區長(cháng)、自貿試驗區管委會(huì )常務(wù)副主任楊茂榮介紹，截至目前，90項改革任務(wù)、175項制度創(chuàng )新舉措基本完成，累計新增市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù)，是自貿試驗區設立前的2倍，注冊資本超過(guò)1.6萬(wàn)億元。2017年，三個(gè)片區在全市1%的面積上，創(chuàng )造了全市12%的地區生產(chǎn)總值、10%的一般預算收入、四分之一的實(shí)際利用外資額和三分之一的外貿進(jìn)出口額。

　　其中，在金融改革方面，“金改30條”準予實(shí)施政策截至目前已全部落地，24項措施成效顯著(zhù)，11項措施在全國復制推廣。

　　關(guān)于金融財稅政策，此次深改方案提出“探索在濱海新區中心商務(wù)片區開(kāi)展金融綜合監管試點(diǎn)”，“支持設立地方法人性質(zhì)航運保險機構”，“研究?jì)杉壹耙陨辖鹑谧赓U公司共同設立項目公司開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)”，“在強化監管前提下，研究融資租賃企業(yè)稅前扣除政策”，“率先開(kāi)展租賃產(chǎn)業(yè)配套外匯制度創(chuàng )新試點(diǎn)”等有含金量的改革措施，有利于進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。

　　人民銀行天津分行副行長(cháng)劉通午表示，深改方案中涉及人民銀行天津分行金融改革措施牽頭12項，配合12項。這些政策措施將有利于推動(dòng)天津金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)主體生機與活力。

　　“金融資源只有與實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展緊密融合，才能發(fā)揮最大效益?！碧旖蚪?jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任、自貿試驗區管委會(huì )副主任鄭偉銘說(shuō)，天津自貿區中心商務(wù)片區未來(lái)重點(diǎn)要進(jìn)一步加強產(chǎn)融合作平臺建設，探索以產(chǎn)業(yè)鏈金融為主體的產(chǎn)融合作模式。要圍繞汽車(chē)、裝備、大健康、智能制造等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，根據其不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和融資需求，量身設計系統化的金融支持體系，營(yíng)造便利化的融資環(huán)境。

　　三大自貿區開(kāi)啟2.0時(shí)代

　　服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿試驗區的戰略定位和鮮明特色。此次深改方案中，京津冀協(xié)同發(fā)展也是一個(gè)重點(diǎn)的方向。下一步，天津將加快打造京津冀高水平對外開(kāi)放平臺。

　　天津市政府副秘書(shū)長(cháng)、濱海新區區長(cháng)、自貿試驗區管委會(huì )常務(wù)副主任楊茂榮表示，下一步，將為京津冀地區構建功能完善的跨境投融資平臺。支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項目開(kāi)展跨境融資；面向國內外試點(diǎn)發(fā)行京、津、冀地方政府債券等，提升自貿試驗區對京津冀區域跨境投融資服務(wù)功能。

　　今年4月，中共中央、國務(wù)院批復《河北雄安新區規劃綱要》，提出“支持以雄安新區為核心，建設中國(河北)自由貿易試驗區”，這為津冀兩地加強合作拓展了更大空間。與此同時(shí)，記者還獲悉，天津將積極申報“京津冀自由貿易港”，定位于整個(gè)京津冀地區對外開(kāi)放的平臺。

　　張忠東表示，立足京津冀，以中國(天津)自由貿易試驗區為基礎，規劃建設自由貿易港，有利于深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，有序疏解北京非首都功能，服務(wù)雄安新區建設發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新的支撐帶?！拔覀兡壳罢陂_(kāi)展相關(guān)研究。下一步，將按照市委、市政府的要求，抓緊起草完善《中國(京津冀)自由貿易港建設方案》，按照黨中央、國務(wù)院統一部署申報建設?！?/p>

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿區的特色也是任務(wù)，與此同時(shí)，廣東自貿區深改方案突出了兩區一樞紐相結合，福建自貿區是21世紀海上絲綢之路建設與兩岸交流合作?？傮w而言，伴隨深改方案的落地，三大自貿區開(kāi)啟2.0時(shí)代，將朝著(zhù)高水平開(kāi)放新平臺的方向邁進(jìn)。

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