“非常感激陜汽控股為我創(chuàng )造了進(jìn)入省級重點(diǎn)技校學(xué)習的條件，在完成學(xué)業(yè)后，我將有機會(huì )進(jìn)入這家公司工作，企業(yè)穩定的收入將是我家脫貧的基礎?！标兾魇》鲲L(fēng)縣天度鎮魯上村的李小翠告訴記者。

　　李小翠的父母患有心臟病和精神疾病，哥哥在一次事故中摔斷左腿。作為陜西汽車(chē)控股集團有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“陜汽控股”）扶風(fēng)項目的培訓對象，去年8月她來(lái)到陜西汽車(chē)技工學(xué)校學(xué)習汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)。

　　李小翠僅僅是眾多國企開(kāi)展精準扶貧工作的受益者之一。從2017年5月起，針對貧困地區縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高、脫貧攻堅缺乏產(chǎn)業(yè)基礎的“短板”，陜西打破“就扶貧抓扶貧”的傳統方式，突破國有企業(yè)不得投資非主營(yíng)業(yè)務(wù)的束縛，整合中央及省屬?lài)?，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)嫁接等形式，以貧困地區資源稟賦為基礎，支持貧困地區培育發(fā)展了一批具有較強支撐和帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)，提升了發(fā)展后勁。

　　不僅僅在陜西，面對著(zhù)全面建成小康社會(huì )的目標和任務(wù)，甘肅、四川、新疆、西藏等貧困面廣、貧困程度深的西部地區，也在國有企業(yè)的幫扶下，走上擺脫貧困的道路。

陜西米脂七里廟村村級集體光伏發(fā)電扶貧項目。記者　劉瀟　攝

　　國企組建“合力團”　以產(chǎn)業(yè)帶脫貧

　　陜西地處六盤(pán)山、秦巴山、呂梁山三大集中連片貧困帶，全省10市107個(gè)縣、區中，國定貧困縣達56個(gè)，有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣96個(gè)，全省貧困人口228萬(wàn)?！笆惺杏胸毨Эh、縣縣有貧困村”是陜西脫貧攻堅面臨的形勢。

　　據陜西省國資委黨委副書(shū)記郁偉介紹，經(jīng)過(guò)深入調研發(fā)現，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、缺少項目支撐、企業(yè)不愿投資的現象在貧困地區普遍存在，引導貧困地區合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引入企業(yè)資本、培育可持續發(fā)展項目帶動(dòng)脫貧，是國企的義務(wù)。

　　從去年5月起，陜西省國資委動(dòng)員51戶(hù)中央駐陜、42戶(hù)省屬?lài)?，依據規模和行業(yè)，通過(guò)合理搭配、優(yōu)勢互補，組建了9個(gè)助力脫貧攻堅“合力團”，對接9個(gè)地級市，以“打包捆綁”形式，在貧困縣布局企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)。每個(gè)合力團團長(cháng)單位由一戶(hù)大型省屬?lài)髶?，副團長(cháng)單位由一戶(hù)駐陜央企擔任。

　　如今，93戶(hù)國有企業(yè)面向陜西56個(gè)貧困縣開(kāi)展了扶貧工作，已對接項目122個(gè)，開(kāi)工建設57個(gè)，到位資金32.3億元。這些國企出資14.5億元，設立了產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金，通過(guò)土地托管、牲畜托養和土地入股等方式，增加貧困戶(hù)資產(chǎn)性收益。

　　陜西省扶貧辦副主任彭安季透露，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧是合力團的主要任務(wù)；充分利用對接貧困地區的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)基地、園區建設進(jìn)度和龍頭企業(yè)、合作社、規模以上企業(yè)培育力度，形成一批有特色的區域性主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)扶貧助推區域性整體貧困問(wèn)題解決，是合力團的責任。

　　陜汽控股是馳名中外的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，也是寶雞合力團的團長(cháng)單位。記者最近在扶風(fēng)縣采訪(fǎng)時(shí)看到，一個(gè)占地達300畝的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園已完成土地平整，廠(chǎng)房建設等后續配套即將展開(kāi)。扶風(fēng)縣副縣長(cháng)丁建樹(shù)說(shuō)，在陜汽控股的協(xié)調下，國內知名汽車(chē)零部件企業(yè)山東雷帕得公司投資的一個(gè)本地化配套項目在扶風(fēng)落地，建成后將打造汽車(chē)零部件這個(gè)全新產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，年產(chǎn)值預計可達6億元，新增就業(yè)崗位350多個(gè)。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、參與企業(yè)多的帶動(dòng)下，扶風(fēng)以產(chǎn)業(yè)帶脫貧有了堅強抓手。

　　突破“非主營(yíng)”投資束縛　確保脫貧見(jiàn)實(shí)效

　　“要鼓勵企業(yè)積極參與脫貧攻堅，就必須打破常規，允許國企在貧困地區投資的產(chǎn)業(yè)扶貧項目不受非主業(yè)限制，確保企業(yè)的資金投入不受政策影響?！庇魝ケ硎?，在企業(yè)的投資過(guò)程中，因為國有企業(yè)實(shí)行主業(yè)和非主業(yè)管理，而貧困地區需要的是特色主導產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，因此，企業(yè)松綁是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的前提條件。

　　陜西省清澗縣是全國有名的紅棗基地縣，全縣21萬(wàn)人中，棗農達10萬(wàn)人，但由于缺少大型加工企業(yè)，科研能力落后，近年來(lái)強秋淋天氣導致的殘次果過(guò)多問(wèn)題難以解決，“守著(zhù)棗樹(shù)挨窮”使當地的貧困人口超過(guò)3萬(wàn)，貧困發(fā)生率達19.2％。

　　記者最近在清澗縣折家坪鎮白家峁村采訪(fǎng)時(shí)看到，裝載機、拉土車(chē)等大型工程機械來(lái)往不斷，土地平整正在加快進(jìn)行。清澗縣人大常委會(huì )主任白春田透露，陜煤集團是榆林合力團的團長(cháng)單位，按照85％和15％的出資比例，企業(yè)和縣上共同投資2.4億元實(shí)施全國最大的紅棗深加工項目，建成基礎生產(chǎn)線(xiàn)后，企業(yè)還會(huì )研發(fā)五大類(lèi)33個(gè)終端產(chǎn)品?！耙郧鍧救h90萬(wàn)畝紅棗產(chǎn)能帶動(dòng)黃河沿岸700萬(wàn)畝紅棗深加工，是我們的最終目標。項目建成后，可帶動(dòng)3000戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，直接帶動(dòng)100人就業(yè)。清澗的未來(lái)有了依托?！?/p>

　　陜西省永壽縣地處黃土高原溝壑區，自然稟賦較差，全縣20.34萬(wàn)人口中，貧困人口達49482人，是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。西部機場(chǎng)集團是咸陽(yáng)合力團的團長(cháng)單位，集團工會(huì )主席李興友說(shuō)，通過(guò)調研發(fā)現，黑小米、黑小麥等是當地特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，但受制于營(yíng)銷(xiāo)方式落后、產(chǎn)品粗加工較為普遍等原因，農民收入增長(cháng)緩慢。

　　為把永壽縣豐富的物產(chǎn)資源運出去，經(jīng)過(guò)反復論證，咸陽(yáng)合力團確立了在永壽縣建設中國西北地區特色農產(chǎn)品物流與采購示范基地的項目，“2018年底前竣工后，面向‘一帶一路’中高端市場(chǎng)和客群的食材基地、標準化產(chǎn)地初加工基地及營(yíng)養健康農副產(chǎn)品配送中心將在永壽建成，深加工后的小雜糧有望從咸陽(yáng)機場(chǎng)登上大飛機?！?/p>

　　高原藏區、大小涼山彝區、秦巴山區和烏蒙山區“四大片區”是四川扶貧攻堅主戰場(chǎng)。記者從四川省國資委了解到，為了發(fā)揮國有企業(yè)在脫貧攻堅中的排頭兵和主力軍作用，四川先后分3批次，組織了63戶(hù)國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧“四大片區”的65個(gè)貧困縣，占四川全省88個(gè)貧困縣的73.8％。其中，56戶(hù)企業(yè)定點(diǎn)扶貧45個(gè)深度貧困縣，大小涼山彝區均有2至3戶(hù)國企、藏區重點(diǎn)縣均有實(shí)力較強的國企幫扶。僅2016年、2017年兩年，四川省屬企業(yè)在四大片區投資建設項目56個(gè)，總投資額12304億元，為受扶縣直接增加財稅收入近100億元。

　　中國石油是位列世界500強的國有重要骨干企業(yè)。在新疆，由中國石油投資的“氣化南疆”工程，有效解決了400多萬(wàn)居民的用氣問(wèn)題，保護了當地珍貴的胡楊林、紅柳林；在西藏，中國石油援建了市政道路、光伏電站、辦公場(chǎng)所等公共設施，為藏族同胞送教育、送培訓、送醫療，“寶石花”良好的形象已經(jīng)深入藏區群眾的心中。

　　據了解，僅最近10年，中國石油就選派500多名優(yōu)秀中青年掛職干部深入扶貧一線(xiàn)，實(shí)施民生幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶。中國石油負責人說(shuō)，在脫貧攻堅中，中國石油不僅注重“輸血”，更注重提升貧困地區的“造血”能力，中國石油具有自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技能優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，相信未來(lái)會(huì )發(fā)揮更大的作用。

國網(wǎng)重慶市電力公司積極開(kāi)展扶貧助困，服務(wù)春耕生產(chǎn)。記者　劉潺　攝

　　防止“撒胡椒面”式資金浪費　“造血式”扶貧成效顯著(zhù)

　　隨著(zhù)選定項目的逐步落地，國企帶動(dòng)貧困戶(hù)早日脫貧的“造血式”扶貧效應正在逐步顯現。

　　中船重工是國務(wù)院國資委所屬的一家中央企業(yè)，太平洋證券則是云南唯一的上市金融企業(yè)。在脫貧攻堅中，兩家企業(yè)“強強聯(lián)合”共幫“后進(jìn)”地區。2017年12月，中船重工聯(lián)合太平洋證券分別在云南丘北、勐臘兩縣設立了產(chǎn)業(yè)扶貧基金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，丘北基金規模達2.2億元，勐臘基金規模達2.11億元，中船重工在兩只基金中分別出資1億元。

　　據了解，由這兩家企業(yè)設立的產(chǎn)業(yè)扶貧基金將通過(guò)靈活多樣的合作方式，充分發(fā)揮財政資金引導作用，積極探索產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化扶貧路子，支持貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困地區造血功能和內生動(dòng)力。在打造央企扶貧品牌的同時(shí)，結合太平洋證券基金管理、資本運作、與大型國企和地方政府合作等方面具有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同探索可持續的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將央企定點(diǎn)扶貧、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧工作繼續深入推進(jìn)。

　　陜西省米脂縣楊家溝鎮李均溝村地處陜北高原腹地，惡劣的自然環(huán)境、落后的基礎設施條件，讓這里“貧困村”的帽子一戴就是幾十年。自2014年開(kāi)展駐村扶貧工作以來(lái)，國家電網(wǎng)西安供電公司幫助村里修建了排洪渠、文化廣場(chǎng)、生產(chǎn)道路，整治了臺區低電壓，分類(lèi)施策扶持了養殖戶(hù)，引進(jìn)了香菇、蘋(píng)果等種植專(zhuān)業(yè)合作社，幫助村里開(kāi)辦了粉條加工廠(chǎng)，促進(jìn)了就業(yè)。

　　村黨支部書(shū)記李玉生說(shuō)，扶貧剛剛開(kāi)始時(shí)，全村178戶(hù)640人中，貧困人口就有58戶(hù)147人?！皣译娋W(wǎng)公司駐村干部一任接著(zhù)一任干，在他們的幫助下，村里的貧困戶(hù)已經(jīng)減少到5戶(hù)19人。對脫貧致富曾經(jīng)想都不敢想的陜北貧困村，走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的道路?！?/p>

　　合力團助力脫貧攻堅的另一特點(diǎn)，就是改變了以往企業(yè)駐村聯(lián)戶(hù)扶貧中以援建、贈送為主的“輸血式”扶貧方式，以通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)扶貧公司等形式，實(shí)現項目永久落地、持續發(fā)力，將選定的產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的抓手。

　　西部機場(chǎng)陜西物流永壽綠色產(chǎn)業(yè)有限公司注冊資本為3500萬(wàn)元，其中西部機場(chǎng)集團出資3000萬(wàn)元，持股85.71％；另一家國企陜西省物流集團在完成出資人責任、公司成立后，按照注冊、就業(yè)、稅收等均為屬地管理的原則，永壽實(shí)現了國企投資項目的落地。

　　“通過(guò)產(chǎn)業(yè)項目的帶動(dòng)，讓永壽的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品由‘土’變‘洋’，成為航空食品，促進(jìn)農產(chǎn)品深加工，延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)永壽實(shí)現了由‘小農業(yè)’向‘大廚房’的轉變?！庇缐劭h委書(shū)記蘇曉梅說(shuō)，示范基地的投資將達4.69億元，是貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧、大項目帶動(dòng)的典范，永壽優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品有望搭上物流的快車(chē)道，飛往全國各地，解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。

　　西北農林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授王征兵認為，在合力團的扎根幫扶下，國有企業(yè)遵循“企業(yè)出資＋地方政府配套＋產(chǎn)業(yè)扶貧公司＋扶貧基金平臺專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，通過(guò)資金整合，成功培育了一批建設標準高、科技含量深、經(jīng)濟效益好、輻射帶動(dòng)作用強的優(yōu)勢企業(yè)和龍頭企業(yè)，防止了“撒胡椒面”式的資金浪費現象，實(shí)現了聚焦發(fā)力，帶動(dòng)了群眾脫貧，是一項好的機制。

　　“在脫貧攻堅中，國有企業(yè)主動(dòng)作為、積極履行社會(huì )責任，地方黨委政府緊密配合，積極提供產(chǎn)業(yè)項目需求和配套保障服務(wù)，產(chǎn)業(yè)定位聚焦精準扶貧，結合地域資源優(yōu)勢，激發(fā)了企業(yè)和地方的積極性，實(shí)現了企業(yè)經(jīng)濟效益和地方脫貧的雙贏(yíng)，使國企龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)優(yōu)勢充分發(fā)揮，成為助力脫貧攻堅的中堅力量?！迸戆布菊f(shuō)。

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