6月1日是美國暫時(shí)豁免對歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅的最后期限，特朗普政府并未念及同盟之誼而手下留情。一石激起千層浪，歐盟委員會(huì )和主要國家領(lǐng)導人均表示要實(shí)施反制措施。從事態(tài)發(fā)展看，“美國優(yōu)先”與“規則推動(dòng)”兩種貿易發(fā)展理念發(fā)生碰撞，美國以國家安全為由實(shí)施的關(guān)稅措施，給左右為難、舉棋不定的歐盟帶來(lái)很大困擾。

　　自由貿易給歐洲帶來(lái)巨大的利益。歐盟經(jīng)濟增長(cháng)高度依賴(lài)出口，2017年包括域內出口在內的貨物與服務(wù)貿易出口占GDP的比重接近50%，歐盟每七個(gè)就業(yè)人口中就有一個(gè)從事對外貿易。因此，歐盟將貿易規則、自由貿易和多邊貿易體制視為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。國際金融危機后,當多邊貿易體系在推動(dòng)自由化面臨障礙之際,歐盟加快了對外商簽署雙邊和區域自由貿易協(xié)定的進(jìn)程，通過(guò)倡導更高水平的貨物貿易自由化、服務(wù)業(yè)開(kāi)放，以及減少非歧視性市場(chǎng)準入限制等高標準規則，歐盟進(jìn)一步獲得了全球市場(chǎng)的增長(cháng)紅利。比如，與韓國的自貿協(xié)定2016年給歐盟帶來(lái)31億歐元的順差，而2011年歐盟對韓國貿易則是116億歐元逆差。

　　反觀(guān)美國，2017年初以來(lái)，特朗普政府開(kāi)始在多邊、雙邊舞臺推行“美國優(yōu)先”政策，包括退出《巴黎協(xié)定》、退出TPP、退出伊核協(xié)議、重新談判北美自由貿易協(xié)定、阻擾世界貿易組織爭端解決機制等。自世界貿易組織誕生以來(lái)，歐盟與美國一直是全球多邊貿易體系的倡導者與維護者。對于近年來(lái)美國蔑視自由貿易、隨意踐踏多邊貿易規則，以貿易規則和多邊貿易體制維護者自居的歐洲實(shí)在難以接受。歐盟認識到，對美國單邊主義如一味退讓?zhuān)粫?huì )加速多邊貿易體系的分崩離析，降低歐盟在多邊貿易體系的權威與可信度。

　　目前，貿易逆差是美國在當前歐美經(jīng)貿博弈中的核心關(guān)注點(diǎn)，為了促進(jìn)貿易收支趨向平衡，特朗普政府試圖向所有對美國存在巨大貿易順差的經(jīng)濟體一一發(fā)難。美國貿易逆差的前四大經(jīng)濟體依次是中國、墨西哥、日本和德國，2017年逆差額分別是3752億美元、711億美元、689億美元和643億美元。到了6月1日，除了已對中國、日本加征關(guān)稅外，美國也取消了墨西哥、歐盟暫時(shí)豁免的權利。近日，美國政府又以國家安全為由，宣布將對進(jìn)口汽車(chē)和零配件展開(kāi)“232調查”，其針對歐洲的意味更濃。

　　對于內部并非鐵板一塊的歐洲來(lái)說(shuō)，形勢很?chē)谰?，?wèn)題很棘手，此時(shí)此刻歐盟各國能否達成統一立場(chǎng)將決定歐盟在這場(chǎng)經(jīng)貿博弈中能走多遠。美國是歐盟最大的貿易伙伴和出口市場(chǎng)。在如何應對美國單邊主義和貿易保護主義，包括鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅大棒問(wèn)題上，歐盟內部立場(chǎng)分裂，其決策層分成兩派：一派是法國與荷蘭等國，主張強硬；另一派是德國與盧森堡等國，主張讓步。究其原因，還是因為德國對美經(jīng)貿往來(lái)獲利較多，在歐盟對美整體貿易順差中，德國的順差占42.4%，而德國對美鋼鐵出口也居歐盟國家之首，2017年出口額占美國鋼鐵進(jìn)口總額的4.4%。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵是，一旦美國提高對歐盟產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅——即使美國永久豁免對歐鋼鋁加征關(guān)稅，后續還有提高汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅的可能性，歐盟可以堅持多久？畢竟歐盟核心成員國在對美經(jīng)貿往來(lái)中利益不同，德國愿意就汽車(chē)關(guān)稅讓步，但法國等強調不能退縮。

　　按照美國當前的行事作風(fēng)，似乎并沒(méi)有多大耐心坐下來(lái)與歐盟進(jìn)行無(wú)休止的談判。在可預見(jiàn)的未來(lái)，美國愈來(lái)愈強勢的單邊主義，已經(jīng)逼迫歐盟應對內部利益平衡、防御外部經(jīng)貿沖擊，以及統籌雙邊與多邊貿易發(fā)展等諸多議題。