作為我國北方首個(gè)自貿試驗區，掛牌三年多來(lái)，天津自貿試驗區改革紅利持續顯現，對外開(kāi)放穩步推進(jìn)，在對接國家戰略中大有作為。對此，天津市副市長(cháng)、天津自貿試驗區管委會(huì )主任趙海山認為，站在新的歷史起點(diǎn)上，天津自貿試驗區將以更高的標準、更嚴的要求繼續推進(jìn)改革開(kāi)放、協(xié)同發(fā)展。

天津自貿試驗區中心商務(wù)區片區外景

　　改革創(chuàng )新三年　成績(jì)亮點(diǎn)突出

　　趙海山認為，天津自貿試驗區建設三年來(lái)成績(jì)突出，主要體現在以下四個(gè)方面。

　　一是著(zhù)力打造制度創(chuàng )新“高地”，貢獻了一批可向全國復制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗和案例。

天津市副市長(cháng)、天津自貿試驗區管委會(huì )主任趙海山

　　趙海山介紹，三年來(lái)，天津市委、市政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在商務(wù)部等國家各部委的大力支持、指導下，堅持以制度創(chuàng )新為核心，深入推動(dòng)“放管服”、投資、貿易、金融、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大膽闖、大膽試、自主改，取得了重要階段性成果，基本達到了預期目標。截至目前，“總體方案”90項改革任務(wù)和兩批175項自主制度創(chuàng )新措施已經(jīng)基本完成，先后向國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室梳理上報了4批127項成效明顯的試點(diǎn)經(jīng)驗和31個(gè)創(chuàng )新實(shí)踐案例，國務(wù)院向全國復制推廣了三批54項試點(diǎn)經(jīng)驗和12個(gè)創(chuàng )新實(shí)踐案例，天津自貿試驗區貢獻了15項經(jīng)驗和3個(gè)案例。

　　趙海山介紹，京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時(shí)間平均每批貨物節省0.5天，每標準箱為企業(yè)節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%。依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口，推進(jìn)單一窗口免費申報機制，申報效率提高了25%，直接和間接服務(wù)企業(yè)數量超過(guò)10000家，每年為企業(yè)節省費用近4000萬(wàn)元。融資租賃公司收取外幣租金業(yè)務(wù)有效解決了企業(yè)幣種錯配問(wèn)題，節約企業(yè)匯兌成本最高達6%?！耙粋€(gè)部門(mén)、一顆印章”審批，“一張綠卡引才”等試點(diǎn)經(jīng)驗也通過(guò)多種方式在兄弟省市復制推廣。此外，天津自貿試驗區還建立了與全市各區縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作機制，推出兩批73項服務(wù)全市的制度創(chuàng )新舉措，企業(yè)名稱(chēng)自主申報等創(chuàng )新經(jīng)驗在全市范圍推廣實(shí)施。

　　二是著(zhù)力培育新的發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　趙海山介紹，天津自貿試驗區的制度創(chuàng )新極大激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了天津經(jīng)濟發(fā)展轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。主要體現在：設立以來(lái)至2018年4月底，新登記市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù)，是自貿試驗區設立前歷年登記市場(chǎng)主體戶(hù)數的2倍，注冊資本1.64萬(wàn)億元人民幣。在新增市場(chǎng)主體中，注冊資本超10億元314戶(hù)，超億元2827戶(hù)。用占全市1%的面積創(chuàng )造了占全市約12%的地區生產(chǎn)總值、近10%的一般預算收入、1/4的實(shí)際利用外資和1/3的外貿進(jìn)出口額。自貿試驗區區制度創(chuàng )新催生和壯大了一批前沿新興產(chǎn)業(yè)，國家租賃創(chuàng )新示范區建設加快推進(jìn)，租賃資產(chǎn)超過(guò)1萬(wàn)億元，占全國的1/3，已經(jīng)成為全球僅次于愛(ài)爾蘭的第二大飛機租賃聚集地；積極打造平行進(jìn)口汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，平行汽車(chē)進(jìn)口量進(jìn)口額均占全國七成以上，全國平行車(chē)進(jìn)口量、進(jìn)口額前10名的試點(diǎn)企業(yè)中有9家為天津企業(yè)；跨境電商、進(jìn)口商品直營(yíng)、雙創(chuàng )示范基地等創(chuàng )新發(fā)展，在全國10多個(gè)省市設立進(jìn)口商品直營(yíng)中心30多家，為老百姓就業(yè)與消費帶來(lái)了更多實(shí)惠和便利；商業(yè)保理、航空維修等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，商業(yè)保理試點(diǎn)企業(yè)達到513家，注冊資本744億元人民幣，占全國15%。

　　三是著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)投資興業(yè)創(chuàng )造更多機會(huì )和肥沃土壤。

　　趙海山介紹，天津自貿試驗區堅持以推進(jìn)企業(yè)全生命周期便利化和政府管理服務(wù)全流程便利化為目標，著(zhù)力打造國際化、便利化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強了發(fā)展動(dòng)力?！胺殴芊备母锊粩嗌钊?。建立綜合統一行政審批機構，實(shí)現“一個(gè)部門(mén)、一顆印章”審批。在全國率先實(shí)現企業(yè)設立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結。實(shí)施企業(yè)名稱(chēng)自主申報，名稱(chēng)查重最快3分鐘完成。在全國率先實(shí)現稅務(wù)“綜合一窗”，一口受理、一窗統辦6大類(lèi)192項國地稅事項；——投資貿易便利化成效明顯。外資準入前國民待遇加負面清單管理全面落地。區內累計新增外商投資企業(yè)2119家，注冊資本3985億元，99%以上通過(guò)備案設立。3億美元以下境外投資項目由核準改備案，由自貿試驗區1天辦結。累計備案境外企業(yè)機構181家，投資總額為416億美元，中方投資額210億美元。率先開(kāi)展“加工貿易自主核銷(xiāo)”、航空維修RFID物聯(lián)網(wǎng)等監管服務(wù)模式，出臺80項貿易便利化措施；——金融開(kāi)放創(chuàng )新取得實(shí)效。融資租賃收取外幣租金、外債宏觀(guān)審慎監管、外債資金意愿結匯等7項政策在全國推廣實(shí)施。累計辦理跨境收支1151.8億美元，跨境人民幣結算2490億元，金融風(fēng)險防范能力不斷增強；——法治化保障逐步健全。出臺《中國（天津）自由貿易試驗區條例》，設立了知識產(chǎn)權法院、自貿試驗區法庭、自貿試驗區檢察室，成立了自貿試驗區國際仲裁中心和知識產(chǎn)權仲裁中心，以及中國貿仲/海仲天津自貿試驗區仲裁中心，形成多元化商事法律服務(wù)體系。

　　四是著(zhù)力服務(wù)國家戰略實(shí)施，加快打造京津冀高水平對外開(kāi)放平臺。

　　趙海山介紹，推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略是天津自貿試驗區的重要任務(wù)和鮮明特色。天津自貿試驗區總體方案和175項自主創(chuàng )新清單推出了50余項特色制度創(chuàng )新措施，天津自貿試驗區還制定實(shí)施了《天津自貿試驗區服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》，積極推進(jìn)京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監管一體化、要素資源配置一體化，跨區域通關(guān)一體化、京津冀144小時(shí)過(guò)境免簽、京津冀眾創(chuàng )聯(lián)盟、金融同城化等一批制度創(chuàng )新措施取得良好的效果。一大批制度創(chuàng )新成果率先在京津冀地區復制推廣；實(shí)施了京津冀海關(guān)、檢驗檢疫區域通關(guān)一體化改革，構建京津冀檢驗檢疫“五協(xié)同”體系，京冀企業(yè)通過(guò)天津口岸進(jìn)出口貨物平均通關(guān)時(shí)間縮短3天，平均通關(guān)成本減少近30%；積極推動(dòng)金融機構為區域內市場(chǎng)主體提供同城化金融服務(wù)，設立總規模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整引導基金，聯(lián)合北京市、河北省成立京津冀眾創(chuàng )聯(lián)盟，構建了三地統一互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)平臺，實(shí)現資質(zhì)互認、征管互助、信息互通。自貿試驗區新增市場(chǎng)主體中京津冀企業(yè)超過(guò)50%，中信集團、中車(chē)集團、中鐵建集團、中國泛海、百合網(wǎng)等一批央企、民企紛紛在自貿試驗區設立租賃、航運、物流、貿易等功能型總部，自貿試驗區對區域的服務(wù)輻射效應充分顯現，產(chǎn)融結合發(fā)展態(tài)勢基本形成。

　　將進(jìn)一步對接京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略

　　趙海山介紹，經(jīng)過(guò)三年多的改革探索和不斷嘗試，天津自貿試驗區在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展方面取得了一些進(jìn)展和成效?！吧罡姆桨浮碧岢隽诉M(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，努力建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區的目標任務(wù)。天津自貿試驗區將重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力：

　　一是為京津冀地區構建功能完善、渠道豐富的跨境投融資平臺。積極鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設；支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項目開(kāi)展跨境融資；試點(diǎn)在自貿試驗區面向國內外投資人發(fā)行京、津、冀地方政府債券，開(kāi)展境外融資試點(diǎn)；適時(shí)引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區域股權市場(chǎng)投資交易，支持區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設。通過(guò)一系列創(chuàng )新措施，提高自貿試驗區對京津冀區域的跨境投融資服務(wù)功能。

　　二是為京津冀地區打造面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的綜合服務(wù)平臺。依托自貿試驗區對外開(kāi)放平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，面向全球聚集各類(lèi)資源要素，為京津冀地區提供服務(wù)。建設“走出去”綜合服務(wù)中心，為京津冀企業(yè)對外投資提供投資備案、跨境金融、會(huì )計審計、外國法律查明和律師服務(wù)、國別咨詢(xún)等綜合服務(wù)。積極打造國家海外工程出口基地，更好發(fā)揮自貿試驗區高水平對外開(kāi)放平臺的作用。

　　三是為京津冀地區構建國際貿易和物流的服務(wù)大通道。充分發(fā)揮天津港口作為雄安新區和北京出?？诘拈T(mén)戶(hù)作用，加快建設北方國際航運核心功能區，高標準建設國際貿易“單一窗口”，進(jìn)一步完善“無(wú)水港”功能，開(kāi)展口岸通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點(diǎn)，打造更加高效便捷的口岸通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)天津口岸成為服務(wù)京津冀地區貨物、產(chǎn)品、人員、技術(shù)大進(jìn)大出的綠色通道。

　　趙海山表示，今年4月，中共中央、國務(wù)院批復《河北雄安新區規劃綱要》，提出“支持以雄安新區為核心，建設中國（河北）自由貿易試驗區”，這為津冀兩地加強合作拓展了更大空間。天津將積極支持河北自貿試驗區建設，推動(dòng)在制度創(chuàng )新方面開(kāi)展更深層次合作，更好服務(wù)雄安新區建設發(fā)展。

天津自貿試驗區中心商務(wù)區片區外景

　　“深改方案”相比“總體方案”有多個(gè)“進(jìn)一步”

　　趙海山介紹，“深改方案”是未來(lái)兩到三年進(jìn)一步深化天津自貿試驗區改革開(kāi)放的綱領(lǐng)性文件，是對“總體方案”的繼承和發(fā)展。與“總體方案”相比“深改方案”有多個(gè)“進(jìn)一步”。

　　一是進(jìn)一步對標國際高標準規則，構筑開(kāi)放型經(jīng)濟新體制?！胺桨浮碧岢鲞M(jìn)一步加大對外開(kāi)放的力度，天津自貿試驗區將加強與“一基地三區”城市定位的聯(lián)動(dòng)，擴大汽車(chē)、飛機船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放，發(fā)揮天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的優(yōu)勢，加強人工智能制造、先進(jìn)通信、基因診斷、維修再制造、大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度創(chuàng )新，提前發(fā)力布局，培育新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大壓力測試、風(fēng)險測試力度，以改革開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。著(zhù)力構建與國際經(jīng)濟合作與競爭相適應的現代化治理體系，對照世界銀行營(yíng)商環(huán)境標準評價(jià)體系，緊緊圍繞推動(dòng)政府服務(wù)全鏈條和企業(yè)經(jīng)營(yíng)全生命周期的便利化，加強系統化、集成化創(chuàng )新，深入推動(dòng)投資項目的準入便利化，實(shí)施“證照分離”“多評合一”“先建后驗”“一企一證”等綜合配套改革，打造與國際接軌的政府服務(wù)環(huán)境。

　　二是進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)能，增創(chuàng )國際競爭新優(yōu)勢。天津自貿試驗區將積極支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的金融業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)融結合示范區建設，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策，率先開(kāi)展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng )新，支持自貿試驗區保理企業(yè)開(kāi)展離岸、跨境、跨省市國際保理合作，規范發(fā)展境外股權投資基金、企業(yè)跨境投融資、大宗商品現貨離岸交易等業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。全力打造汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，搭建政府管理服務(wù)平臺，探索開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)標準符合性整改，建設全國平行進(jìn)口汽車(chē)大數據中心、銷(xiāo)售定價(jià)中心，努力培育新經(jīng)濟新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區。緊緊圍繞服務(wù)國家戰略，打造服務(wù)京津冀和雄安新區的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點(diǎn)在自貿試驗區面向國內外投資人發(fā)行地方政府債券，適時(shí)引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區域股權市場(chǎng)投資交易，支持區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設。打造面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的“走出去”綜合服務(wù)平臺，設立京津冀跨國并購基金，推進(jìn)京津冀地區能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過(guò)自貿試驗區與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展合作。(記者　鄧中豪/天津報道)

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