海南自貿港敲定后，各地都對申請成為下一個(gè)自貿港躍躍欲試，其中就包括已經(jīng)走過(guò)3個(gè)年頭的天津自貿區。實(shí)際上，邁入新的發(fā)展階段，天津自貿區正在謀劃更長(cháng)遠的發(fā)展路徑，為打造京津冀自貿港“蓄勢”。在5月29日召開(kāi)的天津自貿區成立三周年發(fā)布會(huì )上，天津濱海新區副區長(cháng)、天津自貿區管委會(huì )專(zhuān)職副主任張忠東介紹，天津市委、市政府目前已做出在天津自貿區基礎上，申報建設京津冀自貿港的戰略決策，目前相關(guān)部門(mén)正開(kāi)展研究，下一步將抓緊起草完善《中國(京津冀)自貿港建設方案》。

　　開(kāi)放升級

　　去年，黨的十九大報告中提出，我國要探索建設自由貿易港。在業(yè)內看來(lái)，從自貿區到自貿港，一字之差的升級卻頗具含金量。據悉，自由貿易港通常被視為開(kāi)放程度最高的自貿區。在自貿港里，海關(guān)一線(xiàn)真正放開(kāi)，貨物自由流動(dòng)，入港貨物的貿易管制措施將被取消或最大程度簡(jiǎn)化。從國際常規上看，自由貿易港往往是港口或其他交通物流中心，享受關(guān)稅優(yōu)惠政策，方便國際貿易船只出入港，進(jìn)行裝卸、儲存與過(guò)境中轉等?！白再Q港就是‘境內關(guān)外’，但海關(guān)一線(xiàn)放開(kāi)的尺度有多大，還需要中央進(jìn)行頂層設計?！碧旖蚴姓泵貢?shū)長(cháng)、濱海新區區長(cháng)、天津自貿區管委會(huì )常務(wù)副主任楊茂榮在接受北京商報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

　　其實(shí)，在我國批準設立海南自貿港后，目前已有上海、廈門(mén)等多個(gè)城市都明確表達將積極爭取申報自貿港。今年全國兩會(huì )期間，天津市市長(cháng)張國清明確表示，天津將加大天津自貿區制度創(chuàng )新的力度，并會(huì )同北京、河北積極申報京津冀自由貿易港，“這個(gè)自由貿易港將不僅是天津的自由貿易港，而是為整個(gè)京津冀服務(wù)的，是整個(gè)京津冀地區對外開(kāi)放的平臺?！睆垏鍙娬{。

　　在張忠東看來(lái)，京津冀自由貿易港是更高形態(tài)上的一個(gè)開(kāi)放的平臺，需要有相應的配套產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗等支撐保障來(lái)支撐建設，需要通過(guò)自貿區進(jìn)行前期探索積累經(jīng)驗，“天津自貿區是建設京津冀自由貿易港的第一個(gè)階段和形態(tài)，很大程度上為建設自由貿易港提供支撐”。

　　自貿港的“得分點(diǎn)”

　　“三年來(lái)，天津自貿區初步建立了與國際通行規則接軌、適應改革開(kāi)放需要的制度框架?！碧旖蚴懈笔虚L(cháng)、自貿區管委會(huì )主任趙海山介紹。而這也被多位業(yè)內專(zhuān)家看作是京津冀申報自貿港的“得分點(diǎn)”。

　　而北京商報記者在實(shí)地走訪(fǎng)進(jìn)駐天津自貿區三個(gè)片區的多家企業(yè)時(shí)，不少企業(yè)負責人也都明確表示，目前，這里不斷完善的基礎設施和扶持政策，確實(shí)為自貿區“升級”奠定了穩固的基礎。

　　來(lái)到位于東疆片區的網(wǎng)易考拉北方物流運營(yíng)中心后北京商報記者發(fā)現，多條流水線(xiàn)上的工人，正在緊張有序地分揀、包裝著(zhù)在該企業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺上下單的產(chǎn)品，一車(chē)車(chē)的包裹源源不斷地運送到各快遞公司的運輸車(chē)上。

　　網(wǎng)易考拉海購天津區總經(jīng)理崔俊杰介紹，目前，網(wǎng)易考拉在天津自貿區內的物流運營(yíng)中心是該企業(yè)在北方最大的分撥中心，約有11萬(wàn)平方米。從去年8月投入運營(yíng)至今，該中心已經(jīng)進(jìn)口了近2300個(gè)集裝箱的貨物，每月增幅約為30%，“目前，天津自貿區正在醞釀的先理貨再報關(guān)政策，將至少為我們節省三成的物流成本?！贝蘅〗鼙硎?，鑒于此，網(wǎng)易考拉還準備在10月投資4000萬(wàn)元建設自動(dòng)化的物流庫。

　　而在機場(chǎng)片區的空客A320總裝廠(chǎng)中，空中客車(chē)(天津)總裝有限公司副總經(jīng)理鄭奇告訴北京商報記者，得益于天津自貿區出臺的優(yōu)惠政策，空客總裝廠(chǎng)中，不同飛機部件可以集中進(jìn)行報關(guān)。鄭奇透露，目前，天津項目作為空客在亞洲唯一一個(gè)工業(yè)中心項目，已經(jīng)成為了全球四大能夠同時(shí)生產(chǎn)和交付單通道和雙通道客機的生產(chǎn)基地之一。

　　整體來(lái)看，楊茂榮介紹，成立三年來(lái)，天津自貿區累計新增市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù)，是自貿區設立前的2倍，注冊資本超過(guò)1.6萬(wàn)億元。去年，三個(gè)片區實(shí)際利用外資28億美元，增長(cháng)12.1%;外貿進(jìn)出口總額2560億元，增長(cháng)32.8%，在全市1%的面積上，創(chuàng )造了天津全市12%的地區生產(chǎn)總值、10%的一般預算收入、1/4的實(shí)際利用外資額和1/3的外貿進(jìn)出口額。

　　借力服務(wù)京津冀

　　楊茂榮提出，建設自貿港首先得有自貿區，而且世界上多數自貿港都建在海港上，目前京津冀具備相應條件，還需要進(jìn)一步研究自貿港如何對接北京和雄安。

　　中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍建議，天津自貿區在深化改革過(guò)程中，要主動(dòng)探索打破三地在政府管理、體制機制等方面的壁壘，使得三地產(chǎn)業(yè)標準協(xié)同能夠盡快實(shí)現。

　　此外，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)、商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國還提出，自貿港除了要臨近主要交通樞紐、依托廣大的經(jīng)濟腹地外，還需要集聚全球高科技、高素質(zhì)人才;需要服務(wù)到位、管理到家的政府部門(mén)以及市場(chǎng)化運作、高效運轉的運營(yíng)機構;需要一套完整的國際化服務(wù)支撐體系，并且成為全國乃至全球營(yíng)商環(huán)境最好的地區。

　　實(shí)際上，針對國務(wù)院日前批復的《天津自貿區深改方案》，天津自貿區已經(jīng)確定了一系列有針對性的深化改革、擴大開(kāi)放措施。具體來(lái)說(shuō)，張忠東透露，天津自貿區將擴大汽車(chē)、飛機船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，加強人工智能制造、先進(jìn)通信、基因診斷、維修再制造、大健康產(chǎn)業(yè)等前沿新興智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新孵化;率先開(kāi)展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng )新，支持自貿區保理企業(yè)開(kāi)展離岸、跨境、跨省市國際保理合作;鼓勵企業(yè)建設出口產(chǎn)品“海外倉”和海外運營(yíng)中心，支持開(kāi)展保稅備貨、境內交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)等。

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