自2017年11月國務(wù)院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)以來(lái)，國有資本劃轉社?；鸫竽徽介_(kāi)啟。時(shí)至2019年，國資“輸血”社?；鸬牟椒ッ黠@加快。

　　2月12日，四川省政府官網(wǎng)公布了《四川省劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，稱(chēng)將啟動(dòng)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，劃轉比例統一為納入劃轉范圍企業(yè)國有股權的10%。

　　《金融時(shí)報》記者了解到，2018年下半年以來(lái)，安徽、云南、新疆等地方省、自治區均已出臺劃轉國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案，對劃轉范圍、對象、比例和承接主體進(jìn)行了明確，將省內所轄的國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍，按照試點(diǎn)先行、分級組織、穩步推進(jìn)的原則開(kāi)展劃轉工作。

　　在地方加快出臺劃轉實(shí)施方案的同時(shí)，中央企業(yè)層面也在加速股權劃轉社?；鹇涞?。據國資委方面介紹，2018年，已完成了18家中央企業(yè)股權劃轉，劃轉規模達750億元，劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鹫€步實(shí)施中。

　　2018年12月底，中國人保發(fā)布公告稱(chēng)，為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》有關(guān)部署，積極穩妥做好劃轉工作，財政部、人力資源和社會(huì )保障部研究決定，將財政部持有中國人保股權的10%一次性劃轉給社?；饡?huì )持有。而就在1月7日，中國太平保險集團也在中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )官網(wǎng)披露了其股東權益信息變動(dòng)的公告，稱(chēng)財政部持有的太平集團股權的10%劃轉給全國社?；饡?huì )持有。

　　兩大險企先后開(kāi)展股權劃轉動(dòng)作，顯示出國資劃轉社?；鸬牟椒フ鸩郊涌?。有分析人士認為，兩大國有大型保險公司宣布劃轉，將起到國資充實(shí)社保良好示范作用，有利于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口，促進(jìn)建立更為公平、可持續的養老保險制度。

　　根據《實(shí)施方案》的要求，主要分兩步完成國資劃轉社?；?。第一步，2017年，選擇部分中央企業(yè)和部分省份開(kāi)展試點(diǎn)。中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監管的中央管理企業(yè)3家至5家、中央金融機構兩家。第二步，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，2018年及以后，分批劃轉其他符合條件的中央管理企業(yè)、中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)以及中央金融機構的國有股權，盡快完成劃轉工作。

　　從目前發(fā)展情況來(lái)看，隨著(zhù)國有資本的加速劃轉，做大社?；稹暗案狻闭瓉?lái)重要利好契機。實(shí)際上，社?；鹱鳛槲覈B老基金的主要組成部分，除了國有資本劃轉這一途徑之外，通過(guò)開(kāi)展基金投資活動(dòng)實(shí)現保值增值和財政性撥款，也是其擴充資金的重要來(lái)源。

　　近幾年來(lái)，全國社?；饡?huì )管理的基金資產(chǎn)規模迅速壯大，增效益、擴規模、投資績(jì)效提升的效果逐步顯現。

　　財政部數據顯示，截至2018年，中央財政對全國社會(huì )保障基金累計撥款9149億元，其中，預算撥款3298億元，國有股減轉持資金和股份2844億元，彩票公益金撥款3010億元。而據全國社?；鹄硎聲?huì )披露的最新年報數據顯示，到2017年年末，社?；饡?huì )管理的資產(chǎn)總額為2.22萬(wàn)億元，同比上年增長(cháng)8.8%。更為亮眼的是，2017年年末，社?；鹄塾嬐顿Y收益額首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)，年化投資收益率達到了8.44%，相較于2001年年末的9.67億元，增長(cháng)逾1000倍。

　　雖然社?；鹳Y產(chǎn)在穩步擴大之中，但需認識到，就現階段而言，我國社會(huì )保障工作仍然面臨諸多挑戰，尤其是人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口規模大、老齡化高峰持續時(shí)間長(cháng)等特點(diǎn)明顯，養老保險基金的缺口仍然較大。官方數據統計，2018年前9個(gè)月，我國社?；鹬С鼍瓦_到4.7萬(wàn)億元，相較2017年同期增長(cháng)了17%，較2014年增長(cháng)97%，接近翻倍。

　　因此，加速?lài)匈Y本充實(shí)社?；?，對于緩釋人口老齡化壓力、覆蓋社?；鹑笨诰哂兄匾饬x。2018年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，2019年要繼續劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?。有業(yè)內人士表示，預計今明兩年，國有企業(yè)股權劃轉社?；疬M(jìn)程將進(jìn)一步提速加碼，可以預期，未來(lái)不僅有大型央企，還將有大量的地方國有企業(yè)股份也將逐步劃轉用于充實(shí)地方社?；?，以切實(shí)增強社?；鸬闹文芰?。

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