政府工作報告提出，今年要更好解決群眾住房問(wèn)題，落實(shí)城市主體責任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。這既緊緊抓住了長(cháng)期以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)運行的“痛點(diǎn)”，也進(jìn)一步明確了未來(lái)深入落實(shí)房住不炒定位的實(shí)踐方向，保障困難群體基本居住需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　2017年以來(lái)各地深入貫徹落實(shí)房住不炒定位，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了期望中的邊際變化。一是漲價(jià)動(dòng)力衰減。據國家統計局數據，31個(gè)二線(xiàn)城市二手房銷(xiāo)售價(jià)格2019年1月份首次由升轉降，在環(huán)比下降0.1%后，2月份環(huán)比降幅擴大至0.2%。35個(gè)三線(xiàn)城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是房地產(chǎn)金融日漸規范。監管規范有效遏制住各種資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，居民購房杠桿運行有序。2018年末，人民幣房地產(chǎn)貸款余額同比增長(cháng)20%，增速較上年末下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)人住房貸款同比增長(cháng)17.8%，增速比上年末低4.4個(gè)百分點(diǎn)。三是樓市長(cháng)效機制加快建設。在房住不炒定位下，近期個(gè)別城市結合地方實(shí)際微調政策，積極探索構建樓市健康發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　落實(shí)城市主體責任，更好解決群眾住房問(wèn)題，這一要求基本排除了房?jì)r(jià)劇烈波動(dòng)的可能性。過(guò)去，我國城鎮房?jì)r(jià)出現普遍性快速上漲，一定程度導致地方經(jīng)濟轉型受阻，經(jīng)濟活力受限，經(jīng)濟動(dòng)能消減。表現為：地產(chǎn)路徑依賴(lài)與內在轉型需求矛盾加劇，高房?jì)r(jià)降低經(jīng)濟活力，高房?jì)r(jià)透支消費和投資潛力。

　　應該看到，我國樓市非理性繁榮空間已經(jīng)非常狹小。2018年我國新生人口出生率為10.94‰，人口是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展基礎，人口總量和結構變化將很大程度決定未來(lái)樓市發(fā)展空間。同時(shí)，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲也明顯透支了樓市增長(cháng)潛力。特別是當前部分城市房?jì)r(jià)與房租和群眾收入的明顯背離，已經(jīng)影響到部分群體基本居住需求的實(shí)現路徑。

　　因此，要堅定“房住不炒”定位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)我國經(jīng)濟轉型。深入落實(shí)城市主體責任，在穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)預期同時(shí)，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，繼續推進(jìn)保障性住房建設和城鎮棚戶(hù)區改造，保障困難群體基本居住需求，加快構建樓市長(cháng)效機制。房地產(chǎn)金融政策要切實(shí)發(fā)揮引導住宅理性建設和理性消費的作用，以更好解決群眾住房問(wèn)題為目標，支持保障性住房建設，嚴禁資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴禁首付貸，嚴禁為不具備加杠桿條件和空間的個(gè)人提供加杠桿通道，主動(dòng)防范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)金融風(fēng)險。

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