過(guò)去一年，云南國企改革不斷向縱深推進(jìn)。云南白藥整體上市穩步推進(jìn)，誠泰保險集團層面混改基本完成，昆鋼控股完成物流集團整合，云天化股份管理層身份轉換成職業(yè)經(jīng)理人，云投集團二級公司全面推進(jìn)目標責任制……

　　面對國資國企的新發(fā)展和新挑戰，云南省國資委以釘釘子精神一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)，一棒接著(zhù)一棒干，堅決把改革發(fā)展各項任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。

　　云南省國資委主任、黨委副書(shū)記羅昭斌近日在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，圍繞中央關(guān)于深化國資國企改革的總體安排，云南省國資委堅持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面深化國有企業(yè)改革，全力防范化解重大風(fēng)險，著(zhù)力實(shí)現國資監管從管企業(yè)向管資本轉變，加快培育具有優(yōu)勢競爭力的一流企業(yè)。

云南省國資委主任羅昭斌（右二）到云南先鋒化工有限公司調研。資料照片

　　記者：過(guò)去一年，云南國有企業(yè)在保增長(cháng)方面是怎么做的？企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運行情況如何？

　　羅昭斌：過(guò)去一年，針對嚴峻的內外部形勢，云南省屬企業(yè)和各級國資監管機構采取多項有力措施保增長(cháng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運行平穩，主要經(jīng)濟指標穩中有升。

　　各級國資監管機構進(jìn)一步強化經(jīng)濟形勢研判和企業(yè)運行監測，協(xié)同企業(yè)在復雜多變形勢下努力保持平穩運行。各省屬企業(yè)及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品結構，努力鞏固傳統市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，市場(chǎng)份額不斷提升。2018年，13戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增幅超10%，其中8戶(hù)同比增幅超過(guò)20%；12戶(hù)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)10%以上，其中10戶(hù)增長(cháng)20%以上。云天化集團國際市場(chǎng)銷(xiāo)售化肥222萬(wàn)噸，同比增加74萬(wàn)噸，增幅50%。

　　同時(shí)，各企業(yè)普遍推行全面預算管理，將投資、融資、收入、成本、利潤等主要指標納入預算管控，突出剛性約束。云天化集團全年預計降本降費6.2億元；昆鋼控股技術(shù)經(jīng)濟指標大幅提高，鋼鐵主業(yè)年化落地收益每噸204元；云錫集團全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高35.74%。

　　另外，各省屬企業(yè)在嚴控投資風(fēng)險同時(shí)，圍繞全省基礎設施建設和脫貧攻堅，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目。云投集團累計撥付易地扶貧專(zhuān)項資金270.5億元；云南建投集團參與全省基礎設施投資建設，累計完成611.32億元；云南交投集團穩步推進(jìn)28個(gè)高速公路項目建設，全年完成固定資產(chǎn)投資459.87億元；云南機場(chǎng)集團加快推進(jìn)10個(gè)新建機場(chǎng)項目和14個(gè)改擴建機場(chǎng)項目；云南省農信社、富滇銀行“五網(wǎng)”建設貸款余額分別為377.86億元、188.56億元；云南水投公司主動(dòng)承擔全省400億水利建設資金籌措任務(wù)。

　　截至2018年底，云南省國資委出資企業(yè)（含國有獨資、控股、參股）資產(chǎn)總額2.25萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.91%；2018年度累計實(shí)現收入7256.37億元，同比增長(cháng)3.15%；實(shí)現利稅422.51億元，同比增長(cháng)4.08%。

　　記者：在供給側結構性改革方面，云南國資委做了哪些工作？

　　羅昭斌：去年以來(lái)，我們持續推進(jìn)供給側結構性改革，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)實(shí)施一批轉型升級項目，加快轉型升級。云錫集團年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋅、年產(chǎn)60噸銦項目順利試生產(chǎn)；云南城投集團加快集成電路級硅片產(chǎn)業(yè)布局；云南貴金屬集團建成19個(gè)國家、省級創(chuàng )新研發(fā)平臺。各州市加快推進(jìn)投融資平臺公司向實(shí)體化、市場(chǎng)化轉型發(fā)展。

　　與此同時(shí)，我們持續推進(jìn)企業(yè)瘦身健體。去年省屬企業(yè)壓減法人戶(hù)數109個(gè)。云南煤化集團關(guān)閉退出3個(gè)煤礦，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能90萬(wàn)噸。全年基本完成107戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。云投集團、富滇銀行等企業(yè)優(yōu)化精簡(jiǎn)機關(guān)組織機構，云投集團總部部門(mén)由17個(gè)壓縮至8個(gè)。

　　在資本運營(yíng)方面，積極推進(jìn)上市工作?？崭畚锪髟谛氯鍜炫?，云南能投集團完成并購香港主板上市公司天美控股并更名為云能?chē)H。篩選了云南建投集團混凝土、云南植物藥業(yè)等16戶(hù)企業(yè)作為上市后備企業(yè)。加大直接融資和上市公司再融資工作，2018年省屬企業(yè)直接融資超過(guò)700億元。

　　我們還穩步推進(jìn)國際化經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”倡議，推進(jìn)一批重大項目建設。老撾萬(wàn)象－萬(wàn)榮高速公路、柬埔寨吳哥國際機場(chǎng)項目穩步推進(jìn)；萬(wàn)象國際商業(yè)旅游中心項目（一期）、萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區（一期）投入運行；緬甸皎漂工業(yè)園區及深水港項目取得階段性成果；緬甸達克鞳燃氣電站一期建成發(fā)電，占仰光發(fā)電總量的20%。

　　記者：國資國企改革發(fā)展當前仍面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。2019年是新中國成立70周年，也是云南決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。云南省國資委如何謀劃好今年的工作，把握主動(dòng)權？

　　羅昭斌：我們將加快建立國有資產(chǎn)監管和國有企業(yè)發(fā)展新模式，著(zhù)力實(shí)現國資監管從管企業(yè)向管資本轉變，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，加快培育具有優(yōu)勢競爭力的一流企業(yè)，確保國有企業(yè)實(shí)現平穩較快增長(cháng)，為全省決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )作出更大貢獻。

　　我們將堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地，加快構建國企改革發(fā)展新格局。我們將結合企業(yè)功能定位，分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革。堅持“控則有為、參則有序”，積極引進(jìn)戰略投資者，繼續推進(jìn)云南工投、云南城投、云南貴金屬等一批混改項目；持續推進(jìn)二、三級公司全面混改，確?；旄拿娉?0%；繼續推進(jìn)省屬企業(yè)與央企的重組工作。堅持把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，進(jìn)一步厘清各治理主體權責邊界，建立規范的制度運行體系，確保權責對等、有效履職。深化落實(shí)省屬企業(yè)董事會(huì )職權，在授權、放權上取得看得見(jiàn)的進(jìn)展。加快建立完善外部董事工作機制，明確責任。推動(dòng)企業(yè)真正實(shí)現干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減。加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，探索建立與市場(chǎng)接軌的激勵制度、差異化薪酬體系。

　　記者：嚴控風(fēng)險是企業(yè)持續健康發(fā)展的重要前提，今年將如何強化風(fēng)險管控，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)？

　　羅昭斌：2018年以來(lái)，我們把防范化解重大風(fēng)險擺在各項工作首要位置，采取有力舉措，守住了底線(xiàn)。我們成立了防范和化解省屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險工作組，建立了國有企業(yè)債務(wù)監測平臺，確保債務(wù)風(fēng)險防范有預警、有應對、有預案。

　　今年將把防范化解重大風(fēng)險擺在更加突出位置，堅持底線(xiàn)思維，采取過(guò)硬措施，及時(shí)防范、有效化解各類(lèi)重大風(fēng)險。我們將持續推進(jìn)企業(yè)降杠桿減負債，加強債務(wù)風(fēng)險預警動(dòng)態(tài)監測，強化負債規模和資產(chǎn)負債率雙重管控，突出對高負債企業(yè)的重點(diǎn)督導和分類(lèi)監管。高度重視資金鏈安全，加強應收賬款和存貨管控，保持現金流充裕，提升企業(yè)償債能力。繼續推進(jìn)債轉股工作，優(yōu)化債務(wù)結構。加強債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險排查，嚴防投融資期限錯配。強化對期貨、信托、基金等金融業(yè)務(wù)管控，規范開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)，嚴禁任何投機；徹底排查融資性貿易業(yè)務(wù)風(fēng)險，嚴禁“空轉”“走單”等虛假貿易業(yè)務(wù)。

　　去年下半年以來(lái)，我們加強了省屬企業(yè)對外投資的備案工作，今年將進(jìn)一步完善備案程序、縮減時(shí)間。嚴格執行《云南省省屬企業(yè)投資監督管理暫行辦法》《云南省省屬企業(yè)境外投資監督管理暫行辦法》等制度規定，進(jìn)一步規范投資事項的決策程序和流程；強化投資管控，嚴禁超越財務(wù)承受能力的投資行為，高負債企業(yè)不得實(shí)施推高負債率的項目。

　　另外，我們將把融資工作擺在更加重要位置，創(chuàng )新融資方式，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結構，確保資金鏈安全。繼續梳理篩選上市后備企業(yè)，加快編制上市后備企業(yè)資源庫，爭取列入3年上市“金種子”企業(yè)，重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)，力爭年內實(shí)現新增2戶(hù)以上上市公司。繼續推進(jìn)上市公司再融資工作，充分利用多層次的資本市場(chǎng)，提高直接融資比例，力爭完成1000億元直接融資。同時(shí)，突出對化工、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生；努力消除重大環(huán)保隱患，堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰。繼續推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專(zhuān)項工作，解決好拖欠農民工工資等民生問(wèn)題。

　　記者：今后如何讓監管更有針對性，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益？

　　羅昭斌：我們將始終堅持穩健發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，在構建云南現代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮表率作用。首先要鞏固“處僵治困”成果，今年完成46戶(hù)“僵尸企業(yè)”出清，組織開(kāi)展重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理，減少虧損子企業(yè)數量和虧損額，繼續推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，持續壓縮企業(yè)管理層級、減少法人戶(hù)數。其次，圍繞云南省發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步明確企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向，嚴控非主業(yè)投資，技術(shù)、人才、資金等各類(lèi)資源要向企業(yè)主業(yè)集中。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共享研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，牽頭實(shí)施云南省重大技術(shù)創(chuàng )新項目，加快建設鋁工業(yè)研發(fā)中心、硅工業(yè)研究中心，牽頭落實(shí)稀貴金屬材料基因工程、先進(jìn)鋁合金產(chǎn)品研發(fā)等重大科技專(zhuān)項。另外，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，圍繞云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“數字云南”，加快實(shí)施一批重點(diǎn)示范項目，培育一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展；做大做強做優(yōu)綠色食品、生物醫藥與大健康等產(chǎn)業(yè)；做強云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，我們要主動(dòng)參與和服務(wù)“一帶一路”重大項目建設，在推進(jìn)能源、資源合作及鐵路、公路、港口等基礎設施建設中發(fā)揮優(yōu)勢，高水平承擔一批有代表性的示范項目，繼續深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作。加快推進(jìn)吳哥國際機場(chǎng)、老撾萬(wàn)萬(wàn)高速、中緬跨境經(jīng)濟合作區等一批重點(diǎn)項目。我們將加強和規范省屬企業(yè)對外投資考核評價(jià)工作，進(jìn)一步加強監管，防范風(fēng)險，確保境外國有資產(chǎn)運營(yíng)安全和保值增值。

　　另外，我們將不斷提升國資監管系統性針對性有效性。云南國資系統將進(jìn)一步明確職責分工，構建系統完備、科學(xué)規范的國資監管職能體系；加大簡(jiǎn)政放權力度，依法落實(shí)企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權。聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、運營(yíng)重要環(huán)節，強化對投資、產(chǎn)權、財務(wù)、考核分配、選人用人等重點(diǎn)事項的監督。持續推動(dòng)違規責任追究制度體系和工作體系建設，加大追責問(wèn)責力度。深化國有資本授權經(jīng)管體制改革，探索將部分出資人權力授予試點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)國有資本投資、運營(yíng)公司進(jìn)行組織架構調整、管控模式改革，打造市場(chǎng)化運作專(zhuān)業(yè)平臺，在國有經(jīng)濟戰略性重組和布局結構優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。

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