近日，銀保監會(huì )下發(fā)《保險中介行政許可及備案實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《辦法》）在業(yè)內征求意見(jiàn)，其中，強調將保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估3類(lèi)主體準入規定進(jìn)行統一整合，同時(shí)明確股東資質(zhì)、高管任職條件等內容。對此，有市場(chǎng)分析認為，《辦法》中強調對保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估三個(gè)中介主體進(jìn)行整合監管，意味著(zhù)保險中介市場(chǎng)的準入和經(jīng)營(yíng)將更加規范，而且中介牌照的審批有了更為清晰的規則依據，這也預示著(zhù)停擺近一年的保險中介機構行政許可審批或將重啟。

具體來(lái)看，《辦法》對保險代理機構和保險經(jīng)紀機構的注冊資本金要求相同，均為實(shí)繳貨幣資本并按中國銀保監會(huì )有關(guān)規定實(shí)施托管，全國性保險專(zhuān)業(yè)代理機構、保險經(jīng)紀機構的注冊資本最低限額為5000萬(wàn)元，區域性保險專(zhuān)業(yè)代理機構、保險經(jīng)紀機構的注冊資本最低限額為1000萬(wàn)元。此外，保險公估機構，要求具備日常經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險承擔所必需的營(yíng)運資金，全國性機構營(yíng)運資金為200萬(wàn)元以上，區域性機構營(yíng)運資金為100萬(wàn)元以上。

事實(shí)上，“保險中介是保險業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要推動(dòng)力量”，銀保監會(huì )保險中介監管部主任姜波公開(kāi)表示，我國保險中介發(fā)展時(shí)間雖然很短，但以其特有的信息優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)能力、不斷積累的市場(chǎng)口碑，參與到保險交易活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節，促進(jìn)了保險市場(chǎng)的發(fā)展壯大。保險中介完善了行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化了資源配置，提升了保險服務(wù)水平，為保險業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展作出了貢獻。

公開(kāi)數據顯示，2018年，保險中介渠道實(shí)現保費收入3.4萬(wàn)億元，占全國總保費收入的87.4%。近5年來(lái)，保險中介渠道實(shí)現保費占比始終在80%以上。據悉，截至2018年底，全國共有保險中介集團公司5家，全國性保險代理公司240家，區域性保險代理公司1550家，保險經(jīng)紀公司499家，已備案保險公估公司353家，保險兼業(yè)代理機構3.2萬(wàn)家，代理網(wǎng)點(diǎn)22萬(wàn)余家。

不過(guò)，近年來(lái)不乏中介渠道的業(yè)務(wù)人員對投保人進(jìn)行銷(xiāo)售誤導，還有的中介渠道存在銷(xiāo)售未經(jīng)批準的非保險金融產(chǎn)品，以及部分保險公司通過(guò)虛構中介業(yè)務(wù)、虛假列支等套取費用。對此，今年4月，銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年保險中介市場(chǎng)亂象整治工作方案的通知》，明確整治中介違規亂象，重點(diǎn)壓實(shí)保險公司對各類(lèi)中介渠道的管控責任；認真排查保險中介機構業(yè)務(wù)合規性；強化整治與保險機構合作的第三方網(wǎng)絡(luò )平臺的保險業(yè)務(wù)。整治對象覆蓋保險公司、保險專(zhuān)業(yè)中介機構、保險兼業(yè)代理機構及與保險機構合作的第三方網(wǎng)絡(luò )平臺。

眼下，《保險中介行政許可及備案實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》也已下發(fā)業(yè)內，“可以預期保險中介將很快迎來(lái)全渠道、全流程監管”，業(yè)內人士表示，管好“入口”，一方面有助于提升保險中介市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)水平；另一方面，監管層能夠把更多精力用于完善事中事后監管體系建設，提高持續監測、實(shí)時(shí)控制、動(dòng)態(tài)管理和應急處理能力。

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