7月1日起，我國新一輪3000億元規模的降費就要正式落地?！督?jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，中央部門(mén)和地方都在積極備戰此輪降費大幕的開(kāi)啟。目前，多地已經(jīng)就啟動(dòng)第二輪降低一般工商業(yè)平均電價(jià)等作出細化部署，清理行政事業(yè)性單位收費等也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。

　　作為我國今年為企業(yè)和群眾減輕近兩萬(wàn)億元稅費負擔的重要一環(huán)，新一輪降費備受關(guān)注。今年4月3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，繼降低社保費率后，從7月1日起，進(jìn)一步推出包括降低行政事業(yè)性單位收費等一攬子降費舉措，預計全年將為企業(yè)和群眾減負3000億元以上。

　　這一輪新的降費舉措，包括將車(chē)庫、車(chē)位等不動(dòng)產(chǎn)所有權登記收費標準由每件550元降為80元，商標續展注冊費收費標準由1000元降為500元，降低因私普通護照等出入境證照收費標準等。以及將國家重大水利工程建設基金和民航發(fā)展基金征收標準降低一半，至2024年底對中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設費等。還包括降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量和中小企業(yè)寬帶資費全年約1800億元、降低一般工商業(yè)平均電價(jià)、下浮鐵路貨物執行運價(jià)、減并港口收費、取消公民身份信息認證收費等措施。

　　隨后，這輪大力度、涉及面廣的降費開(kāi)始落實(shí)推進(jìn)。5月，國家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》，這份任務(wù)清單圈定今年降成本的八大重點(diǎn)，細化成27項重點(diǎn)任務(wù)，涉及20余部門(mén)，直指實(shí)體企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　在清理政府性收費方面，國家發(fā)改委5月14日發(fā)布通知，要求各地進(jìn)一步清理規范政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，不涉及修改相關(guān)法律法規或者地方定價(jià)目錄的，要在2019年7月底前完成相關(guān)工作。隨后，地方都對這一項工作進(jìn)行了部署推進(jìn)。近期，多地密集公布了涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，以及全國政府性基金目錄清單。

　　降電價(jià)方面，到目前為止，國家發(fā)改委出臺了兩批降低一般工商業(yè)電價(jià)的措施，第一批4月1日起執行，第二批四項措施將于7月1日正式實(shí)施。兩批降價(jià)措施實(shí)施后，可實(shí)現今年政府工作報告中提出的降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的目標。

　　目前各地都陸續出臺了具體方案。例如，湖北日前明確從7月1日起降低一般工商業(yè)及其他用電銷(xiāo)售電價(jià)、輸配電價(jià)0.067元/千瓦時(shí)，預計為市場(chǎng)主體減負22.71億元。

　　四川電網(wǎng)“一般工商業(yè)及其他用電”每千瓦時(shí)下調2.23分后，從7月1日起，四川省將再次降低四川電網(wǎng)“一般工商業(yè)及其他用電”。預計兩批次降價(jià)措施每年可減輕企業(yè)用電負擔36億元左右，降價(jià)幅度達到11.73%，降價(jià)金額和幅度均超過(guò)去年水平，在全國排名靠前，超額完成國務(wù)院要求一般工商業(yè)平均電價(jià)再降10%目標任務(wù)，渠縣、資中、華鎣等一般工商業(yè)電價(jià)較高的地區，降幅達到14%以上，青川降幅甚至達到30%。

　　廣東省發(fā)改委也于日前發(fā)文明確今年7月1日起第二次降低全省一般工商業(yè)電價(jià)。實(shí)施此次降價(jià)后，今年廣東省一般工商業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低7.51分（含降低政府性基金征收標準），降價(jià)幅度為10.21%，年降價(jià)金額為108.05億元。

　　交通方面的降成本也在推進(jìn)。據交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕介紹，2019年，通過(guò)綜合施策，預計降低物流成本1209億元。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從中國鐵路總公司獲悉，繼4月1日鐵路貨運降價(jià)降費、讓利60億元后，5月31日起，鐵路部門(mén)又降低鐵路專(zhuān)用線(xiàn)（含專(zhuān)用鐵路）代運營(yíng)代維護（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代運代維）、自備機車(chē)貨車(chē)檢修服務(wù)收費，預計每年向廣大貨主和企業(yè)讓利約9.4億元。

　　同時(shí)，為推進(jìn)民航降成本工作，民航多項減稅政策將于7月1日起實(shí)施，包括將向航空公司收取的民航發(fā)展基金征收標準，在現行的基礎上下調50%；暫停與飛機起降費相關(guān)的收費標準上??；下調貨運航空公司機場(chǎng)收費標準；規范通用航空在運輸機場(chǎng)的收費標準，按照不超過(guò)運輸航空的機場(chǎng)收費標準執行。

　　此外，降低網(wǎng)絡(luò )流量資費、減半征收文化事業(yè)單位建設費等方面，相關(guān)部門(mén)和多地也都作出了部署。

　　專(zhuān)家指出，今年以來(lái)，包括增值稅、個(gè)稅等減稅以及社保費率降低等減輕企業(yè)個(gè)人稅費負擔的舉措開(kāi)始在各個(gè)領(lǐng)域顯現紅利?？梢灶A計，伴隨新一輪3000億元降費措施的落地，將會(huì )釋放更多的紅利。

　　以降低電價(jià)為例，廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照我國第二批降電價(jià)具體措施測算，2018年國家重大水利工程建設基金收入降低50%，適當延長(cháng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限和平均折舊率，增值稅降低稅率帶來(lái)的空間，將分別帶來(lái)降電價(jià)幅度約107億元、1100億元、120億元，幾項合計，預計將為一般工商業(yè)電價(jià)提供1300億元左右的降價(jià)空間。

　　他表示，根據2015年投入產(chǎn)出表計算，電價(jià)成本在企業(yè)總生產(chǎn)成本中的比重為2.8%，但不同行業(yè)差異較大。電價(jià)降低的受益行業(yè)主要還是傳統的高耗能企業(yè)?？紤]到電力能源強度高的部門(mén)，大多是重工業(yè)部門(mén)，其產(chǎn)出品主要用于資本形成。因此，電價(jià)下降總體而言對刺激投資是有利的。由于消費品的電力成本較低，因此電價(jià)下降對于擴大消費的影響則相對有限。他同時(shí)建議積極擴大一般工商業(yè)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易規模，建議加快建設電力零售市場(chǎng)，由零售商來(lái)參與電力市場(chǎng)化交易，承擔電力價(jià)格和負荷波動(dòng)的風(fēng)險，同時(shí)降低用戶(hù)電價(jià)水平。

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