隨著(zhù)今年新增債券發(fā)行漸進(jìn)尾聲，明年新增專(zhuān)項債額度何時(shí)下達、規模多大，頗受市場(chǎng)關(guān)注。專(zhuān)家預計，明年新增專(zhuān)項債發(fā)行規模將達3萬(wàn)億元。

《證券日報》記者根據東方財富(300059,股吧)Choice數據統計顯示，今年以來(lái)，截至11月7日，全國發(fā)行地方債規模達43285.31億元，其中，發(fā)行新增專(zhuān)項債21297.3億元。

從發(fā)行進(jìn)度來(lái)看，今年新增債券發(fā)行進(jìn)度更快。今年9月份已將新增債券額度基本發(fā)行完畢，比去年提前了2個(gè)月；從發(fā)行特點(diǎn)來(lái)看，今年地方債的期限明顯延長(cháng)。截至11月7日，全國發(fā)行地方債1102只，其中10年期及以上發(fā)行495只，發(fā)行規模20027.46億元，特別是30年期從去年的1只擴大到74只，發(fā)行規模4274.64億元；從發(fā)行成本來(lái)看，今年新增債券利率成本有所下降。2019年新增債券平均發(fā)行利率較去年同期顯著(zhù)降低。

專(zhuān)家認為，今年以來(lái)新增地方政府債券發(fā)行和使用效果十分明顯，保障了重點(diǎn)項目的資金需求，對當前穩投資、擴內需、補短板發(fā)揮出重要作用。

目前，市場(chǎng)關(guān)注明年的新增專(zhuān)項債額度何時(shí)下達。9月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用的措施。根據地方重大項目建設需要，按規定提前下達明年專(zhuān)項債部分新增額度，確保明年初即可使用見(jiàn)效。市場(chǎng)普遍預期，根據2019年新增專(zhuān)項債限額的60%測算，2020年專(zhuān)項債提前下達的新增限額為1.29萬(wàn)億元。

中國財政預算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，按照發(fā)行地方政府債券政策要求，新增地方政府專(zhuān)項債券應該經(jīng)過(guò)國務(wù)院審定報經(jīng)全國人大審批后發(fā)行。因此，2020年新增專(zhuān)項債券在今年第四季度提前發(fā)行的可能性不大。但如果經(jīng)過(guò)全國人大授權，國務(wù)院可以將部分2020年新增地方政府債券的發(fā)行額度在今年年底前提前下達，并由地方政府發(fā)行。無(wú)論哪種方式，都可以提高專(zhuān)項債發(fā)行效率，加快債券發(fā)行進(jìn)度，有利于推進(jìn)項目盡早落地實(shí)施。

“今年以來(lái)，基建投資增長(cháng)并不高。未來(lái)，基建投資有望在逆周期調節政策下有所提升，其背后需要專(zhuān)項債進(jìn)一步發(fā)行支持，預計年內大概率會(huì )提前發(fā)行部分明年的新增專(zhuān)項債額度?！碧K寧研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者說(shuō)。

財政部數據顯示，近年來(lái)，新增地方專(zhuān)項債的發(fā)行規模均逐年顯著(zhù)增加。2016年和2017年，專(zhuān)項債新增限額分別為4000億元和8000億元，2018年安排額度為1.35萬(wàn)億元，2019年大幅增長(cháng)至2.15萬(wàn)億元。不少專(zhuān)家預計，明年專(zhuān)項債新增限額將擴容。

“當前國際國內的經(jīng)濟形勢存在不確定因素，投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵性動(dòng)力。明年地方專(zhuān)項債券發(fā)行規模較今年還會(huì )進(jìn)一步放大，新增專(zhuān)項債規?？赡茉?萬(wàn)億元?！睆堃廊赫f(shuō)。

陶金表示，從前兩年限額增加幅度看，專(zhuān)項債余額限額的增速在加快，逆周期調節的必要性明顯增強，預計明年新增專(zhuān)項債發(fā)行限額有望超過(guò)3萬(wàn)億元。

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