習近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出，“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化?！卑盐招聲r(shí)代謀劃全面深化改革的主軸，對于深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩、走得更遠，意義重大而深遠。

改革開(kāi)放40多年也是我國制度建設突飛猛進(jìn)、取得重大成就的40多年，中國特色社會(huì )主義制度正是在改革開(kāi)放中形成發(fā)展、走向成熟的。1980年，鄧小平同志指出，“領(lǐng)導制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性”。1992年，鄧小平同志指出，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。此后，我們黨對制度建設的認識日益深入，黨的十四大、十五大、十六大、十七大均對制度建設提出明確要求。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置。特別是黨的十八屆三中全會(huì )首次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這個(gè)重大命題，把完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革的總目標，并推出15個(gè)領(lǐng)域、336項重大改革舉措。經(jīng)過(guò)努力，我們啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險灘，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革成效顯著(zhù)，主要領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成，改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的局面。

新時(shí)代謀劃全面深化改革，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務(wù)更重。以習近平同志為核心的黨中央立足改革全局，以更大政治勇氣和智慧，堅持把重大制度改革放在突出位置、首先抓好，下大氣力抓實(shí)對黨和國家工作大局有重大影響的制度完善，加強頂層設計和統籌謀劃，更加注重系統集成、協(xié)同高效，打出一系列改革“組合拳”，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應”，不斷把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，把堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推向了新高度。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，一代人有一代人的使命。新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重。這是由新時(shí)代改革開(kāi)放的新形勢新任務(wù)新要求決定的。隨著(zhù)改革進(jìn)入攻堅期和深水區，遇到的阻力越來(lái)越大，面對的暗礁、潛流、漩渦越來(lái)越多。發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯綜復雜。容易的、皆大歡喜的改革已完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭，這就必然會(huì )碰到更深層次的體制機制問(wèn)題，碰到更多牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題。船到中流浪更急，人到半山路更陡，但越是艱險越要向前。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，圍繞新時(shí)代謀劃全面深化改革的主軸，勇于擔當作為，奮力開(kāi)拓進(jìn)取，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力保證。

（作者為江蘇省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心東南大學(xué)研究基地教授）

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