黨的十九屆四中全會(huì )指出，“發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐?！边m應經(jīng)濟全球化大趨勢和我國高水平開(kāi)放新要求，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，要把加快文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程作為推進(jìn)我國文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。

　　當前，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用明顯提升。2018年我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值38737億元，比2004年增長(cháng)10.3倍，2005-2018年文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)18.9%，高于同期GDP現價(jià)年均增速6.9個(gè)百分點(diǎn)。從對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻看，2004-2012年間文化產(chǎn)業(yè)對GDP增量的年均貢獻率為3.9%，2013-2018年進(jìn)一步提高到5.5%。

　　展望未來(lái)，我國城鄉居民消費結構正處于快速升級之中，文化產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展空間。2018年我國居民人均消費支出中，服務(wù)消費占比達到44.2%。其中，人均教育文化娛樂(lè )消費支出增速為6.7%。未來(lái)10年左右，我國服務(wù)型消費比重的不斷提升，尤其是城鄉居民文化需求快速上升成為一個(gè)基本趨勢，由此為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。數據顯示，2018年全國居民用于文化娛樂(lè )的人均消費支出為827元，文化娛樂(lè )支出占全部消費支出比重為4.2%。適應我國產(chǎn)業(yè)結構、消費結構升級的大趨勢，估計未來(lái)10年文化產(chǎn)業(yè)的需求仍將快速提升，文化產(chǎn)業(yè)對GDP增長(cháng)的年均貢獻率有可能提高到10%左右。

　　從現實(shí)情況來(lái)看，文化供給短缺是我國文化領(lǐng)域面臨的突出矛盾。雖然我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的2.36%快速提高到2018年的4.30%，但與發(fā)達國家相比仍有較大差距。此外，無(wú)論從規模還是從質(zhì)量看，高水平的文化產(chǎn)品供給與全國人民日益增長(cháng)的文化消費需求仍存在較大差距。

　　當前，適應世界百年未有之大變局，把握全球經(jīng)濟服務(wù)化與服務(wù)貿易進(jìn)程歷史交匯的新機遇，需要把加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程的重大任務(wù)。一方面，要在文化領(lǐng)域實(shí)行“極簡(jiǎn)版”負面清單管理制度。明確文化領(lǐng)域擴大對外開(kāi)放的底線(xiàn)，實(shí)行文化開(kāi)放“極簡(jiǎn)版”負面清單管理，加快建立“文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)全面開(kāi)放+極簡(jiǎn)版負面清單”管理模式。進(jìn)一步細化準入前負面清單管理措施和相關(guān)描述，規范準入后負面清單管理，提升負面清單透明度。另一方面，要鼓勵社會(huì )資本、外資平等進(jìn)入和參與文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、運營(yíng)，創(chuàng )造公開(kāi)市場(chǎng)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　加快推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，是新時(shí)代中央賦予海南的重大戰略使命。海南自貿港以發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，其中推動(dòng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是影響牽動(dòng)旅游及現代服務(wù)業(yè)發(fā)展全局的重大任務(wù)。提高海南旅游的國際化水平，增強競爭力，關(guān)鍵在于推進(jìn)文化、體育、娛樂(lè )、創(chuàng )意等市場(chǎng)的高度開(kāi)放。建議加快取消外商投資文化、娛樂(lè )企業(yè)的股比限制，率先在這些領(lǐng)域實(shí)行“零關(guān)稅”及“低稅率”的“早期安排”；在嚴格用途管制、使用范圍管制的前提下，率先實(shí)現文化娛樂(lè )、旅游、會(huì )展業(yè)等領(lǐng)域原材料、配套用品和設備的零關(guān)稅；引進(jìn)具有國際競爭力和知名度的文化娛樂(lè )企業(yè)進(jìn)駐海南，通過(guò)獨資、合資、合作等多種途徑，有效吸引社會(huì )資本和外資將海南文化體育娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)做大做強，將海南打造成我國文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放新高地。

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