中央農村工作會(huì )議20日至21日在北京召開(kāi)。會(huì )議分析當前“三農”工作面臨的形勢和任務(wù)，圍繞全面建成小康社會(huì )和打贏(yíng)脫貧攻堅戰，研究部署2020年“三農”工作。

今年的中央農村工作會(huì )議更強調任務(wù)導向

會(huì )議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)（討論稿）》。按照慣例，這一討論稿經(jīng)討論修改后，很可能就形成了2020年中央一號文件。

“相較去年，今年的中央農村工作會(huì )議更強調任務(wù)導向，去年則更偏向方向性指引?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報采訪(fǎng)時(shí)表示，“三農”領(lǐng)域的重點(diǎn)工作是根據全面建成小康社會(huì )的目標來(lái)確定的，主要包括完成脫貧攻堅任務(wù)、保障農產(chǎn)品供給以及完善農村基礎設施建設等。

按慣例，每年的中央一號文件基本都會(huì )在1月底2月初公布。2018年中央一號文件對外發(fā)布時(shí)間為2月4日，2019年對外發(fā)布時(shí)間是2月19日。

保持脫貧攻堅政策總體穩定 加大農村基礎設施建設力度

會(huì )議指出，明年是全面建成小康社會(huì )收官之年，要對標對表全面建成小康社會(huì )目標，堅決如期完成脫貧攻堅任務(wù)，堅決補上全面小康“三農”領(lǐng)域短板。

打贏(yíng)脫貧攻堅戰是全面建成小康社會(huì )的重中之重。會(huì )議要求鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅持現行脫貧標準，確保穩定實(shí)現“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅政策總體穩定，抓緊研究接續推進(jìn)減貧工作。

“‘三農’領(lǐng)域仍然存在一些難啃的‘硬骨頭’，當前脫貧攻堅方面的政策已有不少，預計明年還會(huì )有更多精準的細化政策出臺，以集中力量解決好最深度、最難的問(wèn)題?！敝袊嗣翊髮W(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田對上證報表示。

當前來(lái)看，我國脫貧攻堅保持良好態(tài)勢。在12月19日召開(kāi)的全國扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，國務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任劉永富表示，今年的年度脫貧攻堅任務(wù)全面完成，預計2019年減少貧困人口1000萬(wàn)人以上，340個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽。

“2020年脫貧攻堅的任務(wù)仍是消除絕對貧困，原有的脫貧攻堅相關(guān)政策將會(huì )延續。預計2020年之后將從增加農民收入方面入手，縮小城鄉差距，減貧重心逐步轉向相對貧困?！崩顕檎f(shuō)。

農民增收是全面小康的基本要求。會(huì )議強調，要發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類(lèi)人才返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，穩定農民工就業(yè)，加大對拖欠農民工工資的整治力度，多渠道促進(jìn)農民持續增收。

會(huì )議還指出，全面建成小康社會(huì )，最突出的短板在“三農”。要加大農村基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，扎實(shí)搞好農村人居環(huán)境整治，提高農村教育質(zhì)量，加強農村基層醫療衛生服務(wù)，加強農村社會(huì )保障，改善鄉村公共文化服務(wù)，治理農村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

保障重要農產(chǎn)品有效供給 完善農業(yè)補貼政策

保障重要農產(chǎn)品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事。

在抓好糧食生產(chǎn)方面，會(huì )議要求強化糧食安全省長(cháng)責任制考核，加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度，進(jìn)一步完善農業(yè)補貼政策，保障農民種糧基本收益，穩住糧食播種面積，穩定糧食產(chǎn)量。此外，會(huì )議要求要加快恢復生豬生產(chǎn)，全面落實(shí)省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。

“強調糧食安全省長(cháng)責任制考核和‘菜籃子’市長(cháng)負責制，是從政府層面提高地方狠抓農業(yè)生產(chǎn)的積極性，完善農業(yè)補貼政策則是提高農民的生產(chǎn)積極性，從而保障農產(chǎn)品的有效供給?！崩顕檎f(shuō)。

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