深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神（二）

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調明年房地產(chǎn)政策，提出“要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的長(cháng)效管理調控機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展?！眻猿址孔〔怀炊ㄎ?，構筑穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期三角支撐政策框架，將是2020年房地產(chǎn)調控政策基本導向。

　　過(guò)去一段時(shí)間，各地堅持因城施策，堅定落實(shí)房住不炒定位，夯實(shí)城市主體責任，圍繞穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的目標，深入落實(shí)房地產(chǎn)調控政策，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了積極變化，市場(chǎng)運行漸趨穩定。一是地價(jià)炒作收斂。二是房?jì)r(jià)漲幅回落。三是預期整體穩定。最近幾個(gè)月，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷(xiāo)售面積和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年到位資金增速基本穩定，房地產(chǎn)市場(chǎng)運行整體穩定。房住不炒定位深入人心。

　　我國房地產(chǎn)市場(chǎng)運行歷史軌跡已經(jīng)充分表明，地價(jià)、房?jì)r(jià)和預期，是引發(fā)樓市明顯波動(dòng)的三個(gè)關(guān)鍵變量，且變量之間相互作用、相互影響，容易形成地價(jià)抬升、房?jì)r(jià)上行和預期漲價(jià)的螺旋式共振環(huán)。不難發(fā)現，在樓市運行關(guān)鍵時(shí)間窗口，但凡土地市場(chǎng)出現“地王”，特別是樓面價(jià)過(guò)高，導致“面粉貴過(guò)面包”現象，周邊小區房?jì)r(jià)會(huì )出現快速上行，進(jìn)而形成強烈房?jì)r(jià)上漲預期，反過(guò)來(lái)又會(huì )刺激更多“地王”和商品住宅漲價(jià)現象出現，如此反反復復，一波一波推升樓市，乃至出現部分投機炒作行為。因此，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，真正卡住了房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯波動(dòng)的“命脈”。

　　以房住不炒為政策主基調，積極構筑穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)和穩預期的三角形支撐政策框架，則是當前建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效管理調控機制的必然要求。一是要構建完善穩地價(jià)的長(cháng)效管理調控機制。深入落實(shí)穩地價(jià)工作責任，完善督導工作機制。加強土地出讓價(jià)格監測，明確土地開(kāi)發(fā)時(shí)限和要求，強化土地市場(chǎng)行政執法，從源頭上減少囤地。強化資金來(lái)源合法性審查，嚴禁金融體系資金違法違規流入土地市場(chǎng)。二是要構建完善穩房?jì)r(jià)的長(cháng)效管理調控機制。加強區域房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢監測分析，在保持房地產(chǎn)政策連續性和穩定性的前提下，適時(shí)適度微調，平抑區域房地產(chǎn)市場(chǎng)異常波動(dòng)，保持房?jì)r(jià)運行整體穩定。加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發(fā)展租賃住房。完善差別化住房信貸政策，支持剛性住房需求，抑制投資投機性住房需求，嚴禁為房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性加杠桿行為提供各種便利。三是要構建完善穩預期的長(cháng)效管理調控機制。進(jìn)一步清理、整頓和規范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，促進(jìn)房產(chǎn)中介合規經(jīng)營(yíng)，對虛假信息發(fā)布保持零容忍。強化區域樓市輿情監測，加強媒體新聞報道管理，對異常異動(dòng)信息保持高度敏感，做到及時(shí)應對，努力消除惡劣影響。

　　綜合來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是宏觀(guān)經(jīng)濟和金融穩健運行的基本前提。因此，要進(jìn)一步夯實(shí)城市主體責任，堅持因城施策的同時(shí)，也要全面落實(shí)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期工作要求，構建完善符合城市特點(diǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效管理調控機制。

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