查閱近三年來(lái)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議公報全文，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現，本次會(huì )議首次提出了“做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運轉、?；久裆?。

今年以來(lái)，減稅降費效應不斷顯現，各級財政部門(mén)面對減稅降費帶來(lái)的減收壓力有所加大。

從今年前三季度財政收支情況看，減稅降費政策效應持續顯現，稅收收入自5月份以來(lái)連續下降；而從財政支出看，全國財政支出保持較快增長(cháng)，重點(diǎn)支出預算執行情況良好。

財政部數據顯示，今年1~10月累計，全國一般公共預算收入167704億元，同比增長(cháng)3.8%。其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入141514億元，同比增長(cháng)0.4%，累計增幅比1~9月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

今年10月，財政部預算司副司長(cháng)郝磊在三季度財政收支情況新聞發(fā)布會(huì )上表示，各地要牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，在嚴格落實(shí)《政府工作報告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎上，進(jìn)一步加大壓減力度，力爭達到10%以上，節省下來(lái)的資金優(yōu)先用于落實(shí)保工資、保運轉、?；久裆取叭！敝С?。

北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，財政是地方政府提供公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)的基礎和保障，而基層保工資、保運轉、?；久裆潜Ｕ系胤截斦沙掷m發(fā)展的關(guān)鍵?；诖?，需要關(guān)注當前的財政平衡問(wèn)題，尤其是地方財政的可持續性增長(cháng)，以保障我國宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定及高質(zhì)量發(fā)展。

中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》表示，這是中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出“三?！?，意義非凡。財政的一個(gè)重要職能是保障基本公共服務(wù)，其中很多支出來(lái)自基層公共服務(wù)，比如基層財政要確保醫生、教師、公務(wù)員等的工資，這些都與公共服務(wù)、保障民生密切相關(guān)。

鞏固和拓展減稅降費成效

中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要完善和強化“六穩”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實(shí)機制，確保經(jīng)濟運行在合理區間。

此外，要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結構，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩定。

今年，我國持續推進(jìn)實(shí)施更大規模的減稅降費政策。國家稅務(wù)總局減稅辦專(zhuān)職副主任、財產(chǎn)和行為稅司副司長(cháng)孫群在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，不管是從國內國外的對比，還是從我們國家歷史上的前后對比來(lái)說(shuō)，今年減稅的規模和力度都是前所未有的，整個(gè)規?？赡艹?萬(wàn)億元?！拔覀兙褪且谜^(guò)緊日子來(lái)?yè)Q取企業(yè)和百姓過(guò)好日子?！?/p>

孫群表示，實(shí)施這么大規模的減稅降費政策，主要目的就是著(zhù)眼未來(lái)，應對經(jīng)濟下行壓力，提升國內市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)的主體活力，增強企業(yè)和百姓的獲得感。

李旭紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，鞏固和拓展減稅降費成效，主要是指2018及2019年通過(guò)大規模的減稅降費，市場(chǎng)活力得到了提升，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng )新能力增強，尤其是制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟、小微企業(yè)及科技型企業(yè)的盈利能力、營(yíng)運能力及成長(cháng)能力都得到了改善。

不過(guò)，進(jìn)一步鞏固減稅降費的成效，還需要大力優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金的使用績(jì)效，使積極的財政政策更為精準。

在健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實(shí)機制方面，何代欣認為，當前宏觀(guān)經(jīng)濟面臨較大的挑戰，宏觀(guān)調控如貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策有著(zhù)各自的目標，這也是為什么要強調政策協(xié)同的原因。要集中力量辦事，各項政策都要盡力兼顧其他政策目標的實(shí)現。

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