2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，如何做好明年的經(jīng)濟工作十分重要。

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議所明確的2020年經(jīng)濟工作的思路和方向，在社會(huì )各界中引起強烈反響和共鳴。大家認為，必須按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，樹(shù)立全面、整體的觀(guān)念，遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，增強政策協(xié)同，形成合力，抓好落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在2020年決戰決勝。

實(shí)現多重目標

要有“政策組合拳”

華燈初上，湖南長(cháng)沙的五一商圈，喧囂才剛剛開(kāi)始。解放西路上的霓虹燈映紅了路面，排號數以千計的超級龍蝦館門(mén)前重復著(zhù)每日的長(cháng)隊……

“‘網(wǎng)紅’餐飲店要提前3天訂位，演唱會(huì )場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)，這樣的場(chǎng)景在5年前是沒(méi)法想象的?！遍L(cháng)沙市天心區委宣傳部副部長(cháng)朱德軍說(shuō)。

為了激活消費潛力，湖南省出臺了“一攬子”政策措施，完善部門(mén)協(xié)調機制，統籌促進(jìn)消費。天心區在行政審批、財政、金融引導、市場(chǎng)監管等方面綜合發(fā)力。下一步，天心區還將著(zhù)力創(chuàng )建文化產(chǎn)業(yè)旅游融合示范區和夜間文旅消費集聚示范區。

事實(shí)上，從中央到地方，圍繞全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，各項工作都在積極展開(kāi)。

此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，必須從系統論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加強全局觀(guān)念，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

“要實(shí)現在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡是非常不容易的?！痹趪鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群看來(lái)，這種“不容易”，突出體現在我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織?！懊恳粋€(gè)具體目標的實(shí)現，都有賴(lài)于多種政策手段的相互匹配?！?/p>

“在這一過(guò)程中，如何推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現‘量的合理增長(cháng)’與‘質(zhì)的穩步提升’二者之間的動(dòng)態(tài)平衡尤為重要?！睆埩⑷赫f(shuō)。

確保經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，就要在深化供給側結構性改革上持續用力。

從創(chuàng )立至今短短6年，深圳奧比中光科技有限公司掌握了3D傳感全領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)，填補了國內空白。

在公司副總裁孔博看來(lái)，這與多方政策協(xié)同帶來(lái)的巨大推動(dòng)力密不可分——從省部級重點(diǎn)項目支持研發(fā)到創(chuàng )新人才個(gè)稅返還、研發(fā)費用加計扣除等減稅降費紅利，再到人才保障、產(chǎn)業(yè)用房政策等，奧比中光都“沾了光”。

“未來(lái)，我們期待出臺更多高質(zhì)量的‘政策組合拳’，鼓勵企業(yè)堅持創(chuàng )新，心無(wú)旁騖地把更多資源投入到技術(shù)研發(fā)中，在激烈的市場(chǎng)競爭中更有信心和底氣?！笨撞┱f(shuō)。

加強整體謀劃

發(fā)揮“政策協(xié)同力”

“政策協(xié)同”“統籌推進(jìn)”“形成合力”……中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年經(jīng)濟做出的一系列重大部署，字里行間透露出更加注重凝聚政策合力，更加強調部門(mén)橫向協(xié)同、系統上下聯(lián)動(dòng)的鮮明取向。

這是面對當前國內外錯綜復雜經(jīng)濟環(huán)境的必然要求——既要有效應對外部挑戰，又要破解內部難題，既要解決“燃眉之急”，又要化解長(cháng)期矛盾，風(fēng)雨中不斷前行的中國經(jīng)濟，對創(chuàng )新調控方式以及提升改革的系統性、整體性，提出了更高要求。

在南京大學(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)劉志彪教授看來(lái)，會(huì )議提出“財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域等政策形成合力”，正好靈活地協(xié)調了總量性政策和結構性政策的特點(diǎn)，切中解決中國經(jīng)濟結構性矛盾的關(guān)鍵，體現了宏觀(guān)、中觀(guān)政策都要以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟為核心的思路。

他認為，會(huì )議更強調政策的系統性，提出“重大政策出臺和調整要進(jìn)行綜合影響評估”，突出整體謀劃、強調綜合施策，有助于更全面有效地應對內外部挑戰。

“今年我們拿到了2000萬(wàn)的純信用貸款！”從事“區塊鏈+大數據”應用技術(shù)研究的浙江數秦科技董事長(cháng)高航告訴記者，公司全方位感受到了更大規模減稅降費、“最多跑一次”改革、金融供給側結構性改革等政策協(xié)同對企業(yè)發(fā)展的助推作用。

“減稅降費給我們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，這次會(huì )議強調要依靠改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們非常期待?！睍x江國盛新材料科技有限公司總經(jīng)理張國勝說(shuō)。

面對激烈的市場(chǎng)競爭，這家位于福建泉州的傳統鞋材企業(yè)正向新材料領(lǐng)域進(jìn)軍，今年僅僅是將企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例從50%提升到75%這一項政策，就讓他們減少了幾十萬(wàn)元的支出。

在晉江全市范圍內，共有86家企業(yè)享受到了這一政策紅利，累計少交稅款1.33億元?！把邪l(fā)費用加計扣除是稅務(wù)部門(mén)操作，但科技成果的認定又很專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有科技部門(mén)的主動(dòng)協(xié)同，很多項目很難認定?！睍x江市科技局局長(cháng)蔣家興說(shuō)，部門(mén)加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)大大促進(jìn)了國家相關(guān)優(yōu)惠政策的落地。

抓好政策落實(shí)

提升“效果能見(jiàn)度”

確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，抓好政策落實(shí)十分關(guān)鍵。

39歲的周駱斌去年從杭州來(lái)到貴州省雷山縣，作為對口幫扶干部任職雷山縣委常委、副縣長(cháng)。如何把幫扶政策變成老百姓看得見(jiàn)摸得著(zhù)的實(shí)惠，這是他每天都在琢磨的事。

“我們著(zhù)力引進(jìn)一批企業(yè)幫助‘黔貨出山’。網(wǎng)易嚴選與雷山縣合作，開(kāi)發(fā)了68個(gè)農產(chǎn)品及文創(chuàng )產(chǎn)品。從今年4月21日產(chǎn)品上線(xiàn)，線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售額達到1200萬(wàn)元?！敝荞槺笳f(shuō)。

雖然雷山縣于2018年脫貧出列，但當地脫貧不脫政策、不脫幫扶，采取多項務(wù)實(shí)舉措防止群眾返貧，鞏固脫貧成效。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要樹(shù)立全面、整體的觀(guān)念，遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，重大政策出臺和調整要進(jìn)行綜合影響評估，切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。

“政策落實(shí)要注意執行力度，力度不夠不行，力度過(guò)猛也不行，政策出臺前、執行后還要有科學(xué)的評估，確保實(shí)施效果?！碧m州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授魏麗莉說(shuō)。

今年以來(lái)，為了緩解融資難融資貴問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地方出了很多“硬招”，取得了一定成效。然而，企業(yè)融資路上的“煩惱”依然不少。中央經(jīng)濟工作會(huì )議又把“更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”列為明年的一項重點(diǎn)任務(wù)。

“我們正在努力探索針對不同類(lèi)型企業(yè)打造更精細的評價(jià)體系，逐步打通企業(yè)融資痛點(diǎn)，讓政策落地更精準?！弊鳛橐痪€(xiàn)服務(wù)中小企業(yè)的銀行職員，農行浙江省分行小微企業(yè)部經(jīng)理錢(qián)愷對如何打通“最后一公里”頗有感受。

湖北省宜昌市是三峽工程所在地，每年經(jīng)過(guò)三峽河段的船舶6萬(wàn)艘次左右，待閘靠港期間船舶產(chǎn)生的污染令人困擾。

當地政府最近正在督辦長(cháng)江大保護和船舶污染防控相關(guān)工作，推動(dòng)三峽航運形成綠色發(fā)展方式。

“國家關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護的要求明確而具體，我們就是要不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加強區域協(xié)同，讓長(cháng)江連起來(lái)、活起來(lái)，以長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！币瞬姓泵貢?shū)長(cháng)郭一彬說(shuō)。

接受采訪(fǎng)的各界人士普遍表示，“三分戰略，七分執行”，中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神必須落到實(shí)處、抓到實(shí)處，以“干”字為先，以付出更為艱巨、更為艱苦的努力的決心，在新時(shí)代做出新作為。

（新華社北京12月15日電??記者趙曉輝、王希、劉開(kāi)雄、任峰、白田田、屈凌燕、邰曉安、陳宇軒、陳剛、李黔渝、崔翰超、王賢）

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