農村穩定、農業(yè)發(fā)展和農民增收，三農問(wèn)題事關(guān)全面建成小康社會(huì )和現代化建設全局，也是擴大內需和實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　近年來(lái)，我國積極推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，大力實(shí)施鄉村振興戰略，城鄉居民收入差距明顯縮小。國家統計局數據顯示，2018年，我國城鎮居民人均可支配收入約為農村居民的2.69倍，較2012年下降了0.41倍。城鄉統籌加快推進(jìn)，2018年我國戶(hù)籍人口城鎮化率為43.37%，較2012年提高了8.07個(gè)百分點(diǎn)，目前已有9000萬(wàn)農村人口進(jìn)城落戶(hù)，常住人口城鎮化率提高至59.58%。隨著(zhù)大量農村就業(yè)人口轉移，我國三次產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，2018年第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比例為7.2%，較2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)農業(yè)積極利用數字技術(shù)，2018年我國農業(yè)數字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重達7.3%。

　　目前看，我國三農發(fā)展潛在空間巨大。一是農村潛在消費空間巨大。2018年，我國農村居民人均消費水平為城鎮居民的46.4%，較2017年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)；農村居民人均消費支出12124元，增長(cháng)10.7%，增速較城鎮居民高3.9個(gè)百分點(diǎn)。若未來(lái)按5.6億農民每年人均消費支出增加1000元來(lái)估算，將每年新拉動(dòng)消費需求5600億元。二是三農固定資產(chǎn)投資空間廣闊。2018年，我國農、林、牧、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)12.3%，高出全社會(huì )固定資產(chǎn)投資6.4個(gè)百分點(diǎn)。農林牧漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量直接關(guān)系到人民美好生活的需要，潛在發(fā)展空間較大。農村發(fā)展包括農業(yè)現代化、新農村建設、農民工市民化和特色小鎮建設，均將帶來(lái)巨大投資需求。特別是道路、公廁、電力、網(wǎng)絡(luò )等農村基礎設施建設，也需要大規模補短板，會(huì )給農村消費擴張提供堅實(shí)支撐。三是農村閑置資源利用再造巨大市場(chǎng)。我國普遍存在的農村閑置宅基地、農村住宅以及各種附著(zhù)于農業(yè)資源的權利，規?？捎^(guān)，潛在價(jià)值巨大，若通過(guò)改革得到有效配置和使用，在催生巨大市場(chǎng)機會(huì )的同時(shí)，也將給農民帶來(lái)穩定增收保障。四是三農是社會(huì )就業(yè)重要調節器。在宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力下，農村穩定和農業(yè)發(fā)展，將會(huì )吸引農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，支持農業(yè)數字經(jīng)濟發(fā)展。2018年，我國鄉村地區經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化快速發(fā)展，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額保持高速增長(cháng)，2018年達到2305億元，同比增長(cháng)33.8%。

　　未來(lái)，有必要將三農作為內需擴張的有力支撐。一是提高農村教育質(zhì)量。人是三農最活躍、最能動(dòng)因素。要想方設法提高農村義務(wù)教育水平，持續強化農民技術(shù)培訓，切實(shí)提升農民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)有機結合。二是完善鄉村經(jīng)濟治理。積極推動(dòng)農村經(jīng)濟制度改革，健全鄉村經(jīng)濟治理，鼓勵農村生產(chǎn)方式創(chuàng )新，在防控風(fēng)險前提下加大改革試點(diǎn)，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)鄉村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是推進(jìn)鄉村振興戰略。要精準把握戶(hù)籍和土地等重要政策支點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，擴大消費和增加投資并重，主動(dòng)釋放三農經(jīng)濟發(fā)展無(wú)限潛力。四是做好農民工就業(yè)支持。經(jīng)濟下行壓力對農民工就業(yè)沖擊較大，有必要加大農民工就業(yè)支持，提供就業(yè)培訓機會(huì )，幫助農民工擴大就業(yè)渠道，完善相關(guān)社會(huì )保障制度。

　　三農也是經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。目前，我國城鎮投資和消費增長(cháng)趨穩，而農村發(fā)展則大有作為，空間廣闊。為此，需要以改革創(chuàng )新的思維，大力推進(jìn)鄉村振興戰略，在幫助和支持農民增收的同時(shí)，努力實(shí)現農村農業(yè)現代化，積極釋放我國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標實(shí)現。

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