距離年末還有不到20天時(shí)間，當前，2019年的穩投資進(jìn)入攻堅沖刺階段，在項目推進(jìn)關(guān)鍵期，多地密集召開(kāi)動(dòng)員會(huì )或是展開(kāi)基層調研力促項目落地，重大項目紛紛按下全速前進(jìn)的“快進(jìn)鍵”。專(zhuān)家指出，今年以來(lái)，精準發(fā)力補短板、惠民生的基建項目不斷提速，各方努力下，穩投資的效應開(kāi)始顯現，基礎設施建設的熱度還將延續至明年。

　　近期，不少地方重大項目紛紛落地，投資勢頭穩健。12月6日，廈門(mén)第四季度135個(gè)項目集中開(kāi)工；5天前，西安72個(gè)穩投資重大項目集中開(kāi)工，總投資額達到786億元；武漢前10個(gè)月市級重大項目完成投資2563億元，已提前兩個(gè)月超額完成2019年重大項目投資目標；今年前11個(gè)月，長(cháng)沙市1220個(gè)重大項目累計完成投資3680億元，提前一個(gè)月超額完成年度計劃。

　　多地正打響年末的穩投資攻堅沖刺戰，全速推進(jìn)重大項目落地。例如，11月30日，安徽省召開(kāi)貫徹落實(shí)“六穩”重大項目11月份集中開(kāi)工動(dòng)員會(huì )，會(huì )議提出，對標高質(zhì)量培育大項目，持續加快項目建設，真正靠項目壯大實(shí)體經(jīng)濟、積蓄發(fā)展動(dòng)能。動(dòng)員會(huì )期間集中開(kāi)工項目194個(gè)，總投資1073.7億元，涉及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造、服務(wù)業(yè)等12個(gè)行業(yè)。

　　江西省發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)也赴基層開(kāi)展重大項目調研，強調在項目推進(jìn)關(guān)鍵期，要強化責任落實(shí)，充分發(fā)揮項目投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，凝心聚力推進(jìn)百日攻堅重大項目按期保質(zhì)完成。同時(shí)要著(zhù)眼長(cháng)遠，重點(diǎn)加強高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等方面重大項目?jì)涔ぷ鳌?/p>

　　國家層面，國家發(fā)改委“疏解治理投資堵點(diǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)于2019年11月至2020年5月集中展開(kāi)，以促投資穩投資為目的，聚焦疏解治理投資堵點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境；全面開(kāi)展投資審批合法性審查；完善投資法規制度體系等。業(yè)內認為，專(zhuān)項行動(dòng)有助于進(jìn)一步打通基建投資的各個(gè)環(huán)節，將進(jìn)一步促進(jìn)基建投資在明年開(kāi)年之后形成實(shí)際工作量。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，包括加快地方政府債券發(fā)行力度、推出專(zhuān)項債新規、完善項目資本金制度等一攬子舉措不斷推出，穩投資效果已經(jīng)顯現。數據顯示，今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.4%，投資增速總體平穩。投資結構也繼續優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)7.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會(huì )領(lǐng)域投資實(shí)現較快增長(cháng)。

　　值得注意的是，截至今年10月底，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目137個(gè)，總投資8329億元，交通基建占據大頭。交通運輸部數據顯示，1至10月，交通固定資產(chǎn)投資完成26267億元，同比增長(cháng)2.6%。公路水路完成投資19231億元，同比增長(cháng)3.4%，提前完成全年1.8萬(wàn)億元任務(wù)目標。

　　交通運輸部黨組書(shū)記楊傳堂近日指出，2020年要乘勢而上加快建設交通強國，統籌做好規劃編制、需求對接、試點(diǎn)實(shí)施、重大項目論證等工作，優(yōu)化交通運輸發(fā)展戰略規劃體系等，強化要素保障，形成強大合力。要把“穩增長(cháng)”放在更加突出的位置，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，著(zhù)力保持交通投資高位平穩運行的良好態(tài)勢。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，交通強國建設將圍繞設施、技術(shù)、管理、服務(wù)4大領(lǐng)域分地區、分主題、分批次開(kāi)展22項試點(diǎn)任務(wù)，目前正在組織第二批試點(diǎn)申報。作為第一批試點(diǎn)，浙江、重慶、深圳等13個(gè)地區陸續制定了試點(diǎn)方案，將在交通基礎設施高質(zhì)量發(fā)展、綜合交通一體化樞紐等方面先行先試，一大批重大工程項目將在今年末明年初相繼落地。

　　據透露，浙江將著(zhù)力構建省域、市域、城區3個(gè)“1小時(shí)交通圈”，未來(lái)10年在交通領(lǐng)域投資3萬(wàn)億元，同時(shí)培育打造交通萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。深圳則將推進(jìn)基于5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的智慧交通新型基礎設施示范建設等。重慶將實(shí)施內陸國際物流樞紐試點(diǎn)工程、都市圈交通一體化試點(diǎn)工程及長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展試點(diǎn)工程。

　　12月6日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議部署2020年經(jīng)濟工作時(shí)提出“全面做好‘六穩’工作”，“加強基礎設施建設”。業(yè)內認為，這釋放出明年基礎設施建設仍將發(fā)力的明確信號。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬認為，“加強基礎設施建設”，與專(zhuān)項債1萬(wàn)億額度提前下達，基建類(lèi)投資項目資本金要求適度放松等相結合，明年基礎設施投資有望在穩增長(cháng)中擔綱更加重要的角色。

　　中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重大項目的密集開(kāi)工，有利于支撐基礎設施投資的增長(cháng)。近期專(zhuān)項債持續發(fā)力，專(zhuān)項債新政發(fā)布、2020年額度提前下達、資本金比例降低等政策均會(huì )對穩投資的資金來(lái)源起到明顯的充實(shí)提振作用。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴認為，現階段我國城鄉投資需求依然很大，包括農村道路硬化、村容村貌整治、垃圾污水處理、農村危房改造、農田水利設施建設、城市地下管網(wǎng)、老舊小區改造等。加大這些投資，既有利于補短板和改善民生，也有利于增強發(fā)展后勁，擴大需求和穩增長(cháng)。但要充分釋放這些投資需求潛力，涉及投融資制度、農村建設用地制度特別是宅基地制度以及鄉村治理體制等方面的改革。如果這些改革能夠有效推進(jìn)，就不僅能釋放出巨大的需求潛力，也能夠為這些投資需求提供比較充足和可持續的資金支持。

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