行至年終，作為“六穩”之首的穩就業(yè)再發(fā)力，加強版促就業(yè)政策落地在即?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，有關(guān)部門(mén)正在醞釀穩就業(yè)政策儲備，地方也在展開(kāi)密集調研。新一輪穩就業(yè)強調“長(cháng)短相濟”，除大力支持企業(yè)穩定崗位、突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)、完善返鄉創(chuàng )業(yè)政策措施外，更多支持新增就業(yè)崗位措施有望陸續出臺，鼓勵靈活就業(yè)配套舉措或加快落地。

　　作為民生之本的就業(yè)近日交出了一份亮麗的成績(jì)單。今年前10個(gè)月，全國城鎮新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前兩個(gè)月實(shí)現全年城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上目標。專(zhuān)家指出，這既有賴(lài)于宏觀(guān)經(jīng)濟穩中有進(jìn)，也得益于就業(yè)優(yōu)先政策的全面發(fā)力。不過(guò)，當前就業(yè)形勢的嚴峻性和復雜性仍不容忽視，實(shí)現更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)仍有空間。

　　“今年以來(lái)，我國推動(dòng)實(shí)施減稅降費、放管服改革、改善營(yíng)商環(huán)境等措施，為企業(yè)減負，促進(jìn)擴大就業(yè)規模。各級政府大力支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力解決企業(yè)融資困難，中小微企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)注冊增速明顯。新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，帶動(dòng)新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展。公共就業(yè)服務(wù)以及去產(chǎn)能職業(yè)安置等直接穩就業(yè)措施實(shí)施有力?！痹谡劶胺€就業(yè)成效時(shí)，首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執行主任張成剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，既考慮充分就業(yè)是宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行的核心考量指標，也強調實(shí)現勞動(dòng)者更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。雖然已經(jīng)提前完成今年城鎮新增就業(yè)指標，但在頂住經(jīng)濟下行壓力過(guò)程中，依然要把“穩就業(yè)”作為主戰場(chǎng)，防范各類(lèi)經(jīng)濟內生風(fēng)險因素和外生挑戰向就業(yè)領(lǐng)域傳導，帶來(lái)衍生性壓力。

　　“加強版”穩就業(yè)政策落地漸行漸近。11月14日召開(kāi)的部分省份經(jīng)濟形勢和保障基本民生座談會(huì )指出，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，尤其要堅持就業(yè)優(yōu)先，做好大學(xué)畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，對返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)加強指導、幫助拓展渠道。12月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴內需、穩外貿帶動(dòng)就業(yè)擴大的基礎上，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。按照會(huì )議要求，下一步各地要著(zhù)眼穩就業(yè)大局，出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規定。深入推進(jìn)“雙創(chuàng )”，降低小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件。圍繞民生“短板”領(lǐng)域，拓展公益性崗位。還將加大力度援企穩崗，深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)等。

　　多部門(mén)也頻頻強調“就業(yè)優(yōu)先”。人社部表示，要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，做好穩就業(yè)政策儲備。將進(jìn)一步落實(shí)好降低社保費率、最低工資調整、失業(yè)保險援企穩崗等政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)負擔，為中小企業(yè)發(fā)展釋放更大空間。還將實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展新政策、就業(yè)創(chuàng )業(yè)新政策。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰近日撰文指出，要促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區域等政策協(xié)同發(fā)力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，著(zhù)力解決結構性失業(yè)問(wèn)題。教育部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓　促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃》。

　　地方也在密集展開(kāi)就業(yè)摸底調研。12月3日，北京市就“穩就業(yè)”落實(shí)情況展開(kāi)專(zhuān)題調研，要求實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，以就業(yè)工作的新突破服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。此外，江西省就業(yè)專(zhuān)題調研提出，把穩就業(yè)放在突出位置，穩住經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、拓展就業(yè)崗位，促進(jìn)比較充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，助推全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，“長(cháng)短相濟”將成為新一輪穩就業(yè)政策的突出特點(diǎn)。張成剛表示，今年底明年初，穩就業(yè)將重點(diǎn)關(guān)注加工貿易勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)規模變動(dòng)，特別是農民工群體返鄉就業(yè)問(wèn)題。此外，還要關(guān)注經(jīng)濟結構轉型升級過(guò)程中去產(chǎn)能行業(yè)的職業(yè)安置問(wèn)題，以及區域就業(yè)結構性矛盾?！熬蜆I(yè)規模方面，將推進(jìn)更大規模的支持企業(yè)穩崗政策，繼續推進(jìn)減稅降費、社保降費與失業(yè)保險返還，引導困難企業(yè)更多采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)等措施保留就業(yè)崗位。就業(yè)能力提升與就業(yè)結構優(yōu)化方面，將增強企業(yè)職業(yè)技能培訓動(dòng)力，不斷提高職業(yè)技能培訓的有效性，保障職業(yè)技能培訓補貼發(fā)放到位?！?/p>

　　“要更好地發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)和就業(yè)促進(jìn)的作用，投入真金白銀為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)減負和勞動(dòng)者職業(yè)技能提質(zhì)。此外，要進(jìn)一步做好政策創(chuàng )新?！标P(guān)博說(shuō)。

　　大力鼓勵靈活就業(yè)配套舉措值得期待。張成剛建議，公共就業(yè)服務(wù)要將新就業(yè)形態(tài)納入服務(wù)范圍，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。進(jìn)一步清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規定，取消新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在市場(chǎng)準入、資格認定等規定上的過(guò)嚴標準、過(guò)高門(mén)檻。職業(yè)技能培訓也要覆蓋到靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者。

　　關(guān)博進(jìn)一步指出，要壯大各類(lèi)就業(yè)新動(dòng)能，特別是積極鼓勵新就業(yè)形態(tài)更高質(zhì)量發(fā)展，破除各類(lèi)制約勞動(dòng)者靈活就業(yè)的政策障礙，以社保政策完善為突破口，切實(shí)提高各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)質(zhì)量。

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