面對區內上市公司金盾集團董事長(cháng)墜亡的突發(fā)事件，以及隨后牽連出的近百億元巨額債務(wù)風(fēng)險，浙江紹興上虞區迎難而上，積極作為。經(jīng)過(guò)一年多的妥善處置，不僅化解了可能引發(fā)的相關(guān)風(fēng)險，且集團旗下各公司分別引入重整投資人，各企業(yè)做到生產(chǎn)不停、高管不走、員工不散，經(jīng)營(yíng)逐步回到正軌。金盾集團的善后處置，為各地走出“談破色變”的經(jīng)濟風(fēng)險困局提供了借鑒和啟示。

　　生產(chǎn)不停、高管不走、員工不散　區域性風(fēng)險得到化解

　　浙江金盾壓力容器有限公司、浙江格洛斯無(wú)縫鋼管有限公司等金盾系8家公司，是浙江上虞當地優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)，曾多年成為納稅大戶(hù)。

　　自2017年開(kāi)始，因整體行業(yè)市場(chǎng)低迷、業(yè)務(wù)擴張所需資金安排失當、融資財務(wù)成本偏高等多方面原因，加之集團董事長(cháng)周建燦在2018年1月墜亡，金盾系8家公司債務(wù)危機迅速爆發(fā)。

　　“金盾集團及關(guān)聯(lián)企業(yè)近百億元的債務(wù)，以及集團下轄企業(yè)眾多員工何去何從，對當地來(lái)說(shuō)是一道亟待解決的難題?！鄙嫌輩^委常委、統戰部長(cháng)王永表說(shuō)。

　　面對可能出現的危機，上虞區委區政府立即成立工作組，一方面控制可能出現的風(fēng)險，另一方面啟動(dòng)破產(chǎn)重整程序。2018年8月，金盾系8家企業(yè)先后開(kāi)始破產(chǎn)重整。

　　“為防止重整引發(fā)關(guān)聯(lián)互保企業(yè)風(fēng)險外溢，上虞區法院圍繞‘風(fēng)險統一把控’的工作思路，積極爭取對上述相關(guān)公司的審理、執行案件進(jìn)行集中管轄?！鄙嫌輩^人民法院院長(cháng)錢(qián)長(cháng)龍說(shuō)，統一處置涉金盾系公司的債務(wù)糾紛，在重整的金盾系公司與關(guān)聯(lián)公司之間建立起“防火墻”，有效阻止了金融風(fēng)險外溢。

　　目前，金盾案重整程序平穩終止，處于重整計劃執行階段，重整方已支付全部資金并完成企業(yè)交割，確認債權人已依序獲得第一批清償款，其他重整計劃亦在有序進(jìn)行，地區金融風(fēng)險和社會(huì )穩定風(fēng)險得到有效化解。

　　在破產(chǎn)重整期間，金盾系企業(yè)做到生產(chǎn)不停、高管不走、員工不散，生產(chǎn)銷(xiāo)售形勢持續向好。2018年，8家企業(yè)銷(xiāo)售收入與上年同比基本持平，達12.6億元，實(shí)現稅收7938萬(wàn)元，多家公司還在生產(chǎn)技術(shù)上取得重大突破。

　　2019年5月，金盾系4家實(shí)體公司成功引入包括世界500強企業(yè)中信泰富公司、中國500強企業(yè)申能集團等4家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為投資人招募工作劃上圓滿(mǎn)句號。

　　多方聯(lián)動(dòng)積極作為　合力推進(jìn)破產(chǎn)重整

　　為化解金盾事件風(fēng)險，上虞區建立黨委政府、法院聯(lián)席專(zhuān)案制度。領(lǐng)導小組分設風(fēng)險處置、案件偵查、重整重組、風(fēng)險隔離等6個(gè)專(zhuān)題組，從金盾事件發(fā)生第一時(shí)間至法院受理破產(chǎn)前，各專(zhuān)題小組有序開(kāi)展各項工作，保障企業(yè)平穩步入重整程序。

　　上虞區委副書(shū)記、政法委書(shū)記趙文中說(shuō)，在破產(chǎn)案件受理前期，由政府牽頭負責前期處置，協(xié)調解決流動(dòng)資金，積極安置職工，待時(shí)機成熟后再由法院依法受理，審理過(guò)程則由法院主導，負責指定管理人、召開(kāi)債權人會(huì )議、批準提交債權人表決的方案等。

　　為吸引優(yōu)質(zhì)投資人，政府部門(mén)會(huì )同法院、管理人、金盾系公司等工作人員奔赴北京、上海等多地，向20多家優(yōu)質(zhì)意向投資人及時(shí)作出專(zhuān)業(yè)的法律制度釋明，推介展示區政府誠意的招商條件和良好的營(yíng)商環(huán)境，讓意向投資人感受到金盾系公司生產(chǎn)的活力和潛力。

　　維持企業(yè)生產(chǎn)，人是首要要素。為穩定員工，在破產(chǎn)受理當月，當地政府協(xié)調補發(fā)4000多萬(wàn)元欠薪，消除了員工后顧之憂(yōu)。

　　除了保障員工在原來(lái)的崗位繼續就業(yè)，金盾系進(jìn)入清算程序的企業(yè)員工也得到了妥善安置。39歲的王海明和妻子原是浙江海豹機械設備有限公司的工人，海豹機械進(jìn)入清算程序后，他和妻子被買(mǎi)斷工齡，并于9月1日開(kāi)始到金盾壓力容器上班。

　　“像我們這樣被買(mǎi)斷后到新企業(yè)上班的員工占到（清算企業(yè)總員工數的）90%多，我的工資現在每個(gè)月6500元左右，比原來(lái)還多了1000多元，對我們家庭來(lái)說(shuō)也算是平穩過(guò)渡了?！薄⊥鹾Ｃ餍χ?zhù)說(shuō)。

　　用市場(chǎng)手段去填補市場(chǎng)的“窟窿”

　　“破產(chǎn)做的是各種利益競合下的價(jià)值取舍平衡工作，除了要遵循法律邏輯，更要符合政策要求、滿(mǎn)足當下社會(huì )公共利益需求，這是破產(chǎn)工作既能合法、又能平穩的根本基礎?！苯鸲芟抵卣讣修k人上虞區人民法院民事審判第二庭副庭長(cháng)張劍波說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題，最終還是要通過(guò)市場(chǎng)化的手段去解決。

　　上虞法院受理金盾系公司重整后，在浙江全省范圍內通過(guò)公開(kāi)競爭方式選取具備專(zhuān)業(yè)履職能力的中介機構擔任破產(chǎn)管理人。經(jīng)過(guò)多次論證，確定金盾系4家實(shí)體公司“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的重整思路，公司在管理人的監督下搞生產(chǎn)，管理人在法院主導下搞破產(chǎn)。

　　為重新恢復上下游供應鏈正常運轉，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合管理人向破產(chǎn)公司及相關(guān)企業(yè)說(shuō)理釋法，從法律角度釋明重整期間交易行為的合法性，以及保障持續性交易，幫助上下游企業(yè)建立信任，及時(shí)恢復了供應鏈正常運轉。

　　“我們堅持出清部分價(jià)值不高的資產(chǎn)和保護有科技競爭力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)兩條腿走路，既幫助企業(yè)平穩運營(yíng)也保障了債權人利益，把握好這兩者的平衡在處置企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中很重要?！壁w文中說(shuō)。

　　“走市場(chǎng)化重整道路，就是在法律底線(xiàn)的框架內，充分利用市場(chǎng)主體自我管理、自我決策的優(yōu)勢，絕不越俎代庖?！卞X(qián)長(cháng)龍說(shuō)，為了兼顧不同債權人利益，上虞區法院在制定重整方案時(shí)進(jìn)行了一系列新的嘗試。例如針對普通債權組，設置三段階梯式現金清償，適當傾斜提高小額債權人的清償比例，有效提高表決同意的人數比例。

　　針對大額民間借貸債權人，則通過(guò)債轉股思路，創(chuàng )造性用將來(lái)預期收益來(lái)化解當前難題，促成擔保公司大股東與民間借貸債權人簽署和解協(xié)議，既化解了該類(lèi)債權人與擔保公司之間的風(fēng)險，又爭取到表決同意的債權金額比例。

　　2019年6月25日，債權人會(huì )議表決結果公示，所設5個(gè)表決組全部表決通過(guò)重整計劃草案。6月底，上虞區法院依法裁定批準重整計劃。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王欣新認為，在金盾案處置的過(guò)程中，上虞區堅持法治化和市場(chǎng)化底線(xiàn)，在實(shí)質(zhì)合并等幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的“選擇題”上做出了正確決定，其實(shí)踐探索為各地走出“談破色變”困局提供了借鑒和啟示。

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