印跡2019·決勝全面小康（七）

　　十九大以來(lái)尤其是進(jìn)入2019年，我國聚焦打贏(yíng)藍天保衛戰等七大標志性重大戰役，全力以赴打好污染防治攻堅戰，取得重大進(jìn)展。

　　2020年是打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的收官之年，也是打好水源地保護、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復等重大戰役的關(guān)鍵之年，相關(guān)法律法規將加速落地，治理機制將進(jìn)一步完善。同時(shí)，財政支持力度將繼續加大，環(huán)境基礎設施建設和開(kāi)放將大力推進(jìn)。

　　污染防治攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展

　　2019年伊始，《土壤污染防治法》正式實(shí)施，打破了我國土壤污染防治長(cháng)期以來(lái)無(wú)法可依的局面，為扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛戰”提供了法治保障。據生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)蘇克敬介紹，目前，北京等14?。▍^、市）已公布建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，涉及地塊340塊。全國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團已發(fā)布土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單，共計一萬(wàn)余家。

　　2019年，也是打贏(yíng)碧水保衛戰的關(guān)鍵一年。在長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋的上海、湖北、貴州等沿江11省市范圍內，以長(cháng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫為重點(diǎn)開(kāi)展保護修復行動(dòng)；全國31個(gè)省份飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)一步向縣級縱深推進(jìn)……以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護，各項工作取得積極成效。

　　打贏(yíng)藍天保衛戰加速攻堅。這一年，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同各地各有關(guān)部門(mén)精準聚焦，從加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構等方面，推進(jìn)全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。其中包括組織開(kāi)展《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》考核評估，對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區及責任人進(jìn)行問(wèn)責；對空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區，每季度開(kāi)展預警。

　　環(huán)保執法力度不斷增強。2019年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察八個(gè)督察組分別對福建、上海等六個(gè)?。ㄊ校?，以及中國五礦、中國化工兩家中央企業(yè)展開(kāi)督察，這是環(huán)保督察工作首次向央企覆蓋。

　　此外，通過(guò)不斷深化環(huán)評和排污許可體制機制建設，生態(tài)環(huán)境部逐步構建起“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）為空間管控基礎的管理新框架，從“放、管、服、治”四個(gè)方面，推出20項具體舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善

　　組合拳之下，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　水更清。生態(tài)環(huán)境部數據顯示，2019年1至10月，全國Ⅰ-Ⅲ類(lèi)斷面比例為75.4%，同比增加2.3個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為3.2%，同比減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。一批城市退出了“水環(huán)境達標滯后地區”行列。全國1170個(gè)地下水考核點(diǎn)位連續兩年實(shí)現質(zhì)量極差比例控制在15%左右的年度目標。

　　天更藍。2019年11月，全國337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為85.4%，同比上升3.0個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降8.9%。其中，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優(yōu)良天數比例為63.0%，同比上升18.6個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為63微克/立方米，同比下降25.9%。

　　土更綠。蘇克敬介紹，“十三五”以來(lái)，全國關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家，實(shí)施重金屬減排工程900多個(gè)，重金屬等污染物排放得到有效控制?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計劃》發(fā)布實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步組織開(kāi)展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)，共排查企業(yè)13000多個(gè)，確定需整治污染源近2000個(gè)。截至目前，已有近700個(gè)完成整治，切斷了污染物進(jìn)入農田的鏈條，取得明顯成效。

　　治污工作“方向不變力度不減”

　　2020年污染防治工作怎么干？中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。要重點(diǎn)打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善相關(guān)治理機制，抓好源頭防控。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文表示，污染治理要明確目標，把握好節奏，而且力度不減，防止“一刀切”。目前中國污染防治攻堅戰正從末端治理為主的第一階段，轉向源頭防控為主的第二階段。未來(lái)需要從源頭防控，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整、區域轉型升級和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，減少企業(yè)污染物的排放。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，將完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執法司法制度。加快制定和修改長(cháng)江保護、海洋環(huán)境保護、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境監測、排污許可、碳排放權交易管理等方面的法律法規。

　　除了法律手段，經(jīng)濟手段也將發(fā)揮更大作用。生態(tài)環(huán)境部提出，將完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，逐步建立常態(tài)化、穩定的財政資金投入機制，加快制定健全有利于推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的價(jià)格、稅收、金融、投資等政策。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰表示，在當前的形勢下，將聚焦打好污染防治攻堅戰七大戰役，繼續加大財政支持力度。2019年中央財政支持大氣、農村環(huán)境整治和土壤污染防治的專(zhuān)項資金比2018年增長(cháng)近四分之一。同時(shí)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快重大治理工程項目實(shí)施，大力推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設。

　　12月23日舉行的全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開(kāi)放現場(chǎng)會(huì )強調，各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要統籌好明年的環(huán)保設施開(kāi)放工作，務(wù)必確保到2020年年底前，各?。▍^、市）四類(lèi)設施開(kāi)放城市的比例達到100%。中國石化新聞發(fā)言人、黨組宣傳部部長(cháng)呂大鵬代表中國石化承諾，2020年年中所有生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設施全面開(kāi)放。

?