年末穩就業(yè)重磅舉措連發(fā)。中國政府網(wǎng)12月24日消息，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中“全力做好穩就業(yè)工作”“全力防范化解規模性失業(yè)風(fēng)險”“全力確保就業(yè)形勢總體穩定”等表述再度釋放強化穩就業(yè)的政策信號。12月以來(lái)，圍繞穩就業(yè)，國務(wù)院以及人社部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)頻頻發(fā)文發(fā)聲，就2020年相關(guān)工作展開(kāi)提早謀劃和部署。

　　《意見(jiàn)》指出，當前我國就業(yè)形勢保持總體平穩，但國內外風(fēng)險挑戰增多，穩就業(yè)壓力加大。要求堅持把穩就業(yè)擺在更加突出位置，強化底線(xiàn)思維，做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制，堅持創(chuàng )造更多就業(yè)崗位和穩定現有就業(yè)崗位并重，突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)、精準施策，全力防范化解規模性失業(yè)風(fēng)險，全力確保就業(yè)形勢總體穩定?！兑庖?jiàn)》提出26條穩就業(yè)重點(diǎn)舉措。

　　在支持企業(yè)穩定崗位方面，《意見(jiàn)》要求加大援企穩崗力度，加強對企業(yè)金融支持，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，引導企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)；在開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位方面，要求挖掘內需帶動(dòng)就業(yè)，加大投資創(chuàng )造就業(yè)，穩定外貿擴大就業(yè)，培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)空間；在促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，加強托底安置就業(yè)等。對于大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓、做實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面，《意見(jiàn)》也作出部署。

　　首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執行主任張成剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《意見(jiàn)》涉及稅費、金融、監管、產(chǎn)業(yè)、消費、貿易、科技等多個(gè)領(lǐng)域，從減輕企業(yè)負擔、激發(fā)企業(yè)活力、擴大內需消費、提升職業(yè)培訓、強化底線(xiàn)支持等多方面提出了具體的穩就業(yè)措施，進(jìn)一步做實(shí)做細了就業(yè)優(yōu)先政策。

　　張成剛表示，《意見(jiàn)》首次提出“堅持創(chuàng )造更多就業(yè)崗位和穩定現有就業(yè)崗位并重”。在穩定現有就業(yè)崗位中，最新提到引導企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)，規范企業(yè)裁員行為。此外，將穩就業(yè)政策與宏觀(guān)經(jīng)濟層面政策相聯(lián)系，從內需、投資、外貿、新動(dòng)能四個(gè)方面入手創(chuàng )造更多就業(yè)崗位?！霸诮?jīng)濟下行壓力加大背景下，靈活就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)，需要在穩就業(yè)中發(fā)揮更大作用?！兑庖?jiàn)》切中當前靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展中的痛點(diǎn)，給出了下一步發(fā)展的方向和指引?！?/p>

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員關(guān)博也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《意見(jiàn)》全面體現“穩就業(yè)”總體要求，在宏觀(guān)層面，通過(guò)挖掘內需、穩定外貿、加大投資、培育創(chuàng )新等，通過(guò)擴大產(chǎn)出水平，提高就業(yè)吸納能力。在中觀(guān)層面，加大對企業(yè)穩崗援助和發(fā)展支持力度，使面臨階段性困難企業(yè)少裁員、不裁員，有發(fā)展余力企業(yè)穩崗位、增崗位。在微觀(guān)層面，注重提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，通過(guò)人力資本“賦能”，為勞動(dòng)者創(chuàng )造更多的穩定就業(yè)機會(huì )。

　　在關(guān)博看來(lái)，政策還體現出托底安置就業(yè)與補齊民生短板聯(lián)動(dòng)發(fā)力，進(jìn)一步挖掘養老等民生領(lǐng)域促消費、惠民生潛力，產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)項目與就業(yè)影響研判對接等突出亮點(diǎn)。

　　12月以來(lái)，圍繞“穩就業(yè)”這一重大民生問(wèn)題，國務(wù)院和有關(guān)部門(mén)密集召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，頻頻作出部署。12月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴內需、穩外貿帶動(dòng)就業(yè)擴大的基礎上，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的舉措。12月12日至13日召開(kāi)的全國失業(yè)保險工作座談會(huì )指出，2020年失業(yè)保險工作要繼續圍繞確保就業(yè)局勢總體穩定目標任務(wù)，著(zhù)力穩定就業(yè)崗位，深入實(shí)施援企穩崗政策，穩住就業(yè)基本盤(pán)；堅決落實(shí)中央降費要求，增強吸納就業(yè)潛力。

　　12月13日召開(kāi)的全國農民工工作暨保障農民工工資支付工作電視電話(huà)會(huì )議強調，要切實(shí)做好農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，采取措施加大援企穩崗力度，努力把農民工穩定在就業(yè)崗位上。要積極支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要加強職業(yè)技能培訓，提升農民工的就業(yè)能力。12月13日至14日召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議要求，2020年注重補短板強弱項提質(zhì)量，切實(shí)辦好民生實(shí)事，千方百計穩定就業(yè)。

　　12月18日至19日召開(kāi)的全國就業(yè)工作座談會(huì )暨就業(yè)扶貧、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作推進(jìn)會(huì )指出，做好2020年就業(yè)工作要供需發(fā)力、突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)，圍繞“一二三四”聚力攻堅?！耙弧笔谴_保目標任務(wù)全面完成，“二”是把準穩崗擴崗兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，　“三”是突出高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員三大群體，“四”是夯實(shí)政策、服務(wù)、培訓、保障四項支撐。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，不到一個(gè)月，多個(gè)部門(mén)接連發(fā)聲，密度和力度均屬罕見(jiàn)，為穩就業(yè)提前謀劃部署，也將更好助力2020年就業(yè)形勢平穩。

　　關(guān)博認為：“雖然當前宏觀(guān)經(jīng)濟內生和外在風(fēng)險因素有所增加，但穩就業(yè)政策全面發(fā)力，特別是新的政策工具箱開(kāi)啟，將為實(shí)現更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)提供有力支撐?！?/p>

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