近日，安徽、河南等地農村新廁棄用現象被曝光，“中看不中用”的廁所暴露出農村改廁過(guò)程中存在一刀切和形式主義等問(wèn)題。近些年來(lái)，全國各地在財力吃緊的情況下，千方百計推進(jìn)三年廁所革命，不少地區村民實(shí)現了足不出戶(hù)就能“方便”的心愿。然而，也有很多地方急于求成、缺少調查、強行推進(jìn)，導致一些農戶(hù)的馬桶竟成了“花瓶”，中看不中用。好事怎樣才能辦好，方便如何“真方便”？《經(jīng)濟參考報》記者近期在內蒙古農村走訪(fǎng)，傾聽(tīng)了基層干部群眾的心聲。

　　一年用不上一次　一些農村新廁成“花瓶”

　　記者走訪(fǎng)發(fā)現，盡管已經(jīng)改廁，一些農戶(hù)仍無(wú)法完全和旱廁說(shuō)再見(jiàn)：有的改廁后家里的廁所由一個(gè)變成了兩個(gè)，小便用家里的水沖式馬桶，大便照舊跑出去上旱廁；有的平日里從不用馬桶，孩子過(guò)節回來(lái)才用一下；有的干脆棄用，馬桶成了家里的擺設。

　　走進(jìn)涼城縣岱海鎮元山子村農戶(hù)陳福勝家，門(mén)口對面是一個(gè)小隔間，很容易就能識別出是改廁后的衛生間。推開(kāi)門(mén)，里面卻堆放著(zhù)褥子、包子、大蔥等雜物和食物，馬桶上還摞著(zhù)一個(gè)飯盆?！按謇锶ツ杲o改造了廁所，看上去都挺好，可家里一年也用不上一次?！标惛僬f(shuō)，他家住在地勢較高的村北，水壓較小，水沖式馬桶壓根用不成，只好把廁所當倉庫，現在上廁所還是用旱廁。他將家里的水龍頭擰到最大，也只是流出一點(diǎn)水，流速緩慢。

　　在元山子村，像陳福勝一樣的情況不在少數。記者隨機走訪(fǎng)了10戶(hù)農民，有9戶(hù)馬桶安裝超過(guò)一年，其中有4戶(hù)人家表示，“自安裝好到現在一次沒(méi)用過(guò)”，大家普遍認為“水壓不行”。10戶(hù)農戶(hù)僅有陳國清家在使用馬桶，她覺(jué)得確實(shí)方便，但也忍不住抱怨：“夏天還是有三四個(gè)月上不來(lái)水，只能繼續上旱廁”。

　　和林格爾縣盛樂(lè )鎮臺基營(yíng)村劉羊換家已改廁滿(mǎn)一年，可如今他也只是在實(shí)在憋不住時(shí)，才勉強用一下家里的馬桶。記者看到，村里給他家客廳里搭了衛生間隔間，隔間里面安裝了馬桶、洗手池，屋頂上還有換氣扇。劉羊換抱怨稱(chēng)：“就是這個(gè)換氣扇，把家里搞得臭氣熏天?！彼忉?zhuān)瑩Q氣扇根本沒(méi)設計向外通風(fēng)的管道，大便后的臭氣經(jīng)換氣扇“攪和”后，整得家里全是臭味。村支書(shū)云福柱坦言，村民們都反映這個(gè)問(wèn)題，但安裝公司卻說(shuō)“就是這樣設計的”。像劉羊換家這樣的廁所，改造費用達7000元。

　　還有部分地區出現半拉子工程。走進(jìn)托克托縣新?tīng)I子鎮乃莫營(yíng)村高培秀家，客廳拐角存放的馬桶已閑置一年，上面摞著(zhù)紙箱?！皼](méi)通水，沒(méi)隔斷，還安在客廳里，我還是繼續上屋外的旱廁吧?！痹诖迕褛w為仲家，2016年他自己安裝了馬桶，與村里改廁使用的糞箱完全不同，他家污水管連著(zhù)屋外磚頭壘的糞池?！俺抢锖⒆舆^(guò)年回來(lái)用一下馬桶，平日我和老伴不用，屎尿滲進(jìn)墻角太陰、太臭?！庇浾邚拇逦瘯?huì )了解到，高培秀和趙為仲家都屬于村里60戶(hù)改廁的人家，按照村里的說(shuō)法，兩戶(hù)人家都已完成改廁。

　　一種模式一哄而上　農戶(hù)沒(méi)得選沒(méi)得商量

　　記者了解到，農民改廁的意愿高漲，普遍認為改廁政策好，自家只需負擔較低的費用和人工成本就能告別又臟又臭的旱廁，劃得來(lái)。然而，改廁完成后沒(méi)有如愿，新廁所不僅沒(méi)帶來(lái)方便，反而更不方便了，老鄉滿(mǎn)腹牢騷。有基層干部坦言，都有任務(wù)壓著(zhù)，地方急于“對上”交差，“對下”缺少實(shí)地摸底調查和研究，導致在部分農村花了大錢(qián)卻把事辦砸了。

　　具體來(lái)看，致使改廁后出現廁所閑置、棄用等現象的原因主要有四個(gè)方面：

　　一是圖方便，全村一種模式。元山子村陳平平家的屋頂單薄，冬天水管易凍，她想在院子里改造一個(gè)旱廁，但全村統一采用室內水沖廁所改造，她家不得已安裝了馬桶。去年冬天，馬桶水管一凍就是四個(gè)月，導致馬桶無(wú)法使用。記者采訪(fǎng)發(fā)現，目前內蒙古西部地區的多數改廁村，全村只推一種改廁模式，怎樣改、改成啥樣，農戶(hù)沒(méi)得選。有的村干部說(shuō)，“模式多改起來(lái)費事，后期維護也麻煩”，他們認為，只要為農戶(hù)安裝了馬桶，就算完成了廁所革命。

　　二是為了改而改，不顧實(shí)際。在給內蒙古自治區相關(guān)部門(mén)報送的數據里，元山子村完成改廁450戶(hù)，占總戶(hù)數的三分之一。數據里所謂的“完成”，實(shí)際上大部分是要返工整改的，當地不顧已經(jīng)出現的問(wèn)題，繼續按照既定目標推進(jìn)。記者了解到，有的農區屬于貧水區，水資源供給不足，卻跟風(fēng)改造水沖式廁所，對當地有沒(méi)有水、耗不耗水、能否經(jīng)常使用，缺乏充分考慮。乃莫營(yíng)村一位村干部說(shuō)，村里改廁后的馬桶沖一次，耗水量高達7.5升，無(wú)疑會(huì )增加村民的經(jīng)濟負擔。一些農戶(hù)也表示，村里給安了馬桶、化糞池就算完成了改廁，農民后續使用是否方便，他們考慮得少。

　　三是瞻前不顧后，管護跟不上。目前，全區的農村改廁由旗縣從企業(yè)購買(mǎi)設施，并由企業(yè)主要負責集中安裝。農戶(hù)隔著(zhù)村、鎮、旗縣與安裝企業(yè)打交道，導致硬件設施維修、糞污清運等售后服務(wù)體驗較差。在元山子村王二板家里，記者看到她家的馬桶圈上纏著(zhù)膠帶?！坝昧诉€不到一個(gè)月，兩邊就坐爛了，也不知道聯(lián)系誰(shuí)更換?！迸_基營(yíng)村的劉羊換也告訴記者，馬桶水箱按鍵用了一個(gè)多月就壞了，水流不止，把客廳柜子也泡了。對于廁所改造而言，后期維護管理才是關(guān)鍵。農戶(hù)認為，改廁后期運營(yíng)維護管理工作也要放在重要位置，結合農村牧區人居環(huán)境整治工程，逐步建立城鄉一體化、鄉鎮專(zhuān)業(yè)保潔隊伍或農村牧區糞污市場(chǎng)化治理體系，確保改造的廁所能夠長(cháng)期使用。

　　四是習慣有待養成，農戶(hù)舍不得用。由于全區農村改廁時(shí)間不長(cháng)，目前已改廁的農戶(hù)幾乎屬于各村第一批使用馬桶的人。受已有生活習慣影響，他們難以立即適應“坐著(zhù)上廁所”。有的農戶(hù)覺(jué)得用馬桶費水，為了省錢(qián)繼續在屋外旱廁蹲坑；有的農戶(hù)覺(jué)得清理化糞池費錢(qián)，舍不得用；有的農戶(hù)擔心馬桶不結實(shí)，壞了村里沒(méi)人修，有人修還得花錢(qián)，索性把閥門(mén)一關(guān)不用了?！霸谕饷娑琢藥资昕?，老百姓一時(shí)適應不了新事物?！币晃淮甯刹空f(shuō)。

　　小改廁考驗基層大治理　“一言堂”轉向“全民參與”

　　從曝光的情況來(lái)看，農村改廁中出現的問(wèn)題具有普遍性。小小改廁極大地考驗著(zhù)基層的治理能力和水平，政府決策要多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，遵循宜建則建、宜改則改、宜水則水、宜旱則旱，不能搞“一刀切”，更不能搞“花架子”，要實(shí)打實(shí)推進(jìn)，讓民生工程真正惠及百姓。

　　因地制宜，不搞一刀切。相較于新廁所被棄用的地方，赤峰市喀喇沁旗改廁工作做得更實(shí)，當地干部走村入戶(hù)調研，并到外地學(xué)習，最終提供水沖、旱廁、水旱兩用三種改廁模式，農戶(hù)可結合自家實(shí)際情況進(jìn)行選擇。室內改廁農戶(hù)可選擇高壓節水水沖模式，或微生物降解模式。室外改廁農戶(hù)可選擇水旱兩用高壓節水水沖模式，平時(shí)是水沖模式，冬天結冰時(shí)還可切換為旱廁來(lái)使用，既衛生環(huán)保，又符合農戶(hù)實(shí)際需要，改廁后農戶(hù)滿(mǎn)意度和使用率更高?；鶎愚r戶(hù)和干部建議，改廁要根據各地區水量供應和管網(wǎng)建設情況，因地制宜，分類(lèi)施策，不搞“一刀切”。在富水區，可建設水沖式廁所；在介于富水區與貧水區之間的地區，建設水旱兩用廁所；在貧水區，建設符合國家衛生要求的無(wú)害化旱廁。同時(shí)，在改造過(guò)程中，要充分尊重群眾意愿。

　　實(shí)事求是，減少硬性指標和強迫命令。記者采訪(fǎng)發(fā)現，不少地方都下達了考核指標，鄉鎮圖快只好強推，原本要求的“示范帶動(dòng)”“積極引導”變成了硬性指標和強迫命令，即便推進(jìn)中發(fā)現問(wèn)題也都緘口不言。有的村干部建議，將“下達任務(wù)、落實(shí)指標”變?yōu)椤白韵露?、量力而行”，堅持群眾自愿原則，由村鎮上報改廁計劃，市縣給予相應獎補政策。記者采訪(fǎng)發(fā)現，有的地方如期完成改廁目標有難度，需要尊重實(shí)際情況。比如，有的地方人口居住比較分散，且大部分水位降低，地下管網(wǎng)建設不足，改為水沖式廁所既沒(méi)有充足的水量予以保證，也在集中處理上有難度。

　　總結經(jīng)驗教訓，形成可推廣的模式?；鶎痈刹拷ㄗh，改廁要長(cháng)遠謀劃、統籌安排，強化制度建設，切實(shí)做到建設管理有制度、改造實(shí)施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經(jīng)費、工作落實(shí)有督查，確保廁所改造工程取得扎扎實(shí)實(shí)的效果?！澳膫€(gè)旗縣越晚開(kāi)展改廁工作，改廁工作反而會(huì )做得越好?！笨咂燹r牧局局長(cháng)羅比其格圖認為，經(jīng)過(guò)兩年的改廁探索，各地已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗和教訓，此時(shí)亟須組織一場(chǎng)大范圍的“經(jīng)驗交流”，讓各旗縣區通過(guò)信息共享來(lái)借鑒經(jīng)驗，繞過(guò)錯路彎路，避免閉門(mén)造車(chē)，科學(xué)高效地推進(jìn)農村改廁工作。

　　加大宣傳引導，用力啃下硬骨頭?；鶎痈刹勘硎?，農村改廁不僅是改設施，也是改觀(guān)念、改行為。隨著(zhù)改廁工作的深入推進(jìn)，轉變村民的傳統觀(guān)念和行為，使還在觀(guān)望的村民發(fā)自?xún)刃牡亟邮芨膸ぷ?，是最難啃的骨頭。臺基營(yíng)村村支書(shū)云福柱說(shuō)：“要把工作做細做實(shí)，如果第一批農戶(hù)使用效果好，老百姓口口相傳，就是最好的引導。形不成好口碑，接下來(lái)處于觀(guān)望狀態(tài)的農戶(hù)將失去主動(dòng)改廁的積極性，這會(huì )增加改廁的難度?！蓖ㄟ|市甘旗卡鎮黨委書(shū)記賀其葉力圖表示，推進(jìn)農村改廁工作，宣傳教育引導工作必須及時(shí)跟上，引導農民養成更加文明、健康、衛生的生活習慣。

?