開(kāi)欄的話(huà)

中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月10日至12日在北京舉行。會(huì )議認真總結2019年經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署明年經(jīng)濟工作。2020年是中國全面建成小康社會(huì )的收官之年。圍繞這一歷史性目標，中國經(jīng)濟宏觀(guān)政策呈現什么樣的走向？三大攻堅戰如何推進(jìn)？重點(diǎn)工作任務(wù)怎么做？從今天起，本報推出“2020年中國經(jīng)濟怎么干”系列報道，回應熱點(diǎn)問(wèn)題。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要繼續抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會(huì )。相關(guān)人士表示，明年中國經(jīng)濟工作，將緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，抓好六項重點(diǎn)工作任務(wù)。在已經(jīng)取得優(yōu)異成績(jì)的基礎上，中國有信心、有能力確保全面建成小康社會(huì )圓滿(mǎn)收官。

如期實(shí)現有信心

“在2020年全面建成小康社會(huì )，是‘兩個(gè)一百年’奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標，是中國共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴承諾，如期實(shí)現這一目標意義重大?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部副主任牛犁說(shuō)。

牛犁對本報記者分析，根據第四次全國經(jīng)濟普查結果，明年經(jīng)濟增速保持在6%左右就能實(shí)現經(jīng)濟總量翻番的目標，這是可以做到的?！安粌H要在量上實(shí)現目標，更重要的是讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感?！本拍炅x務(wù)教育鞏固率達94.2%、醫療保險覆蓋超過(guò)13億人、居民預期壽命由新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲、全國首批實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的74個(gè)城市PM2.5平均濃度比2013年下降42%、全國居民恩格爾系數降至28.4%、城鄉居民人均可支配收入之比降至2.69、城鎮新增就業(yè)連續6年超過(guò)1300萬(wàn)人、7億多農村貧困人口成功脫貧……中國全面小康社會(huì )建設已經(jīng)達到了較高水準，成效實(shí)實(shí)在在。

“今年以來(lái)，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，中國經(jīng)濟依然保持持續健康發(fā)展態(tài)勢，全面建成小康社會(huì )取得了新的重大進(jìn)展，這樣的成績(jì)來(lái)之不易，給做好明年經(jīng)濟工作奠定了基礎，為確保全面建成小康社會(huì )圓滿(mǎn)收官增添了信心?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

解決不平衡不充分問(wèn)題

做好明年經(jīng)濟工作，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)成為重中之重。中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定了六項重點(diǎn)工作任務(wù)，其中“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”位列第一。

會(huì )議強調，理念是行動(dòng)的先導。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“五大發(fā)展理念是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的五大抓手，是針對中國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的?！迸＠缯f(shuō)，中共十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念指引下，中國經(jīng)濟實(shí)力再上新臺階，經(jīng)濟增速仍居世界主要經(jīng)濟體前列，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源和穩定器。同時(shí)，面對下行壓力，中國沒(méi)有放松生態(tài)環(huán)境工作、未將房地產(chǎn)作為短期刺激手段，重視推進(jìn)供給側結構性改革，強化科技創(chuàng )新，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

會(huì )議指出，各級黨委和政府必須適應我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上。

張立群認為，此次會(huì )議關(guān)于新發(fā)展理念的部署具有重要指導意義，這不僅體現在經(jīng)濟發(fā)展方面，同時(shí)也包括社會(huì )治理等方方面面。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，要求我們在接下來(lái)的工作中著(zhù)重解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題，加快從關(guān)注“有沒(méi)有”向重視“好不好”轉變，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

有效保障和改善民生

全面小康，一個(gè)都不能少。會(huì )議指出，堅決打好三大攻堅戰。要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點(diǎn)向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。

牛犁認為，全面建成小康社會(huì )最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區，特別是在深度貧困地區。今年以來(lái)，精準脫貧成效顯著(zhù)，年底全國95％左右現行標準的貧困人口預計將實(shí)現脫貧，接下來(lái)的5%很關(guān)鍵，必須采取更有針對性、更有力的舉措。

“這是全面建成小康社會(huì )、經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。能否兌現承諾、交出合格歷史答卷，三大攻堅戰是必須跨越的關(guān)口?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員王軍說(shuō)。

張立群認為，發(fā)展的成果最終應體現在人民群眾生活的實(shí)質(zhì)改善上，要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，就業(yè)等方面還有不少問(wèn)題需要解決，會(huì )議強調突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作、有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題、大力發(fā)展租賃住房等措施很有必要。

做好明年經(jīng)濟工作，會(huì )議還強調，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

“明年穩健的貨幣政策要靈活適度，這將為各項政策措施落地提供良好的環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的保障；同時(shí)，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，可以在繼續深化減稅降費、以專(zhuān)項債等推動(dòng)基建投資增長(cháng)以及支持基層保工資、保運轉、?；久裆确矫娌扇「啻胧?，為全面建成小康社會(huì )提供必要保障?！迸＠缯f(shuō)。

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