中央經(jīng)濟工作會(huì )議公布，繼續實(shí)施積極的財政政策，壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域。專(zhuān)家分析，中國財政支出“有保有壓”，整體取態(tài)仍然擴張。

中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇接受采訪(fǎng)時(shí)表示，民生、基礎設施等領(lǐng)域仍然存在短板，有很大的投資空間。不同地方的需求不同，有的地方公路已經(jīng)修得很好，那就不用再修路了，但并不是所有的地方都是如此。

公路、地下管網(wǎng)等基礎設施建設要由政府投資。投資基礎設施，不僅要看經(jīng)濟效益，還要考慮社會(huì )效益。楊志勇強調，它們不是純粹的市場(chǎng)項目，目光不能短視，要看長(cháng)遠，當然政府也要量力而行。

積極財政政策已實(shí)施多年。2018年、2019年，中國接連實(shí)施大規模的減稅降費，而且力度一年比一年大。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，明年落實(shí)減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。

楊志勇認為，現在應更加關(guān)注減稅政策的實(shí)施效果，提高針對性。中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)白景明認為，增值稅、個(gè)稅改革等減稅降費政策，具有長(cháng)期效應，供需兩側共同受益，現在需要落實(shí)好、鞏固好已經(jīng)出臺的減稅降費政策，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

政府的，歸政府；市場(chǎng)的，歸市場(chǎng)。楊志勇表示，政府降低稅費，消除阻礙市場(chǎng)力量發(fā)揮的因素，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的成本上漲由企業(yè)處理。

白景明分析，降低企業(yè)成本，有利于穩投資、促消費。企業(yè)降低成本、節約資金后，會(huì )有更多精力調整結構。企業(yè)成本降低，也有利于最終消費品價(jià)格穩定，進(jìn)而促進(jìn)消費。

不同行業(yè)的成本結構不同，手機生產(chǎn)商需要集成電路，家具制造商卻不需要集成電路，但他們都要用電。白景明表示，降低用電、用氣、物流等成本，具有普惠性。

伴隨著(zhù)積極財政政策的實(shí)施，今年中國的財政支出規模、速度都超過(guò)了收入。1-10月累計，全國財政收入167704億元（人民幣，下同），同比增長(cháng)3.8%。其中，稅收收入141514億元，同比增長(cháng)0.4%。

同期，全國財政支出190587億元，同比增長(cháng)8.7%。其中，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(cháng)9.2%、10.9%，社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)8.7%、9.9%，節能環(huán)保支出增長(cháng)15.2%，城鄉社區支出增長(cháng)11.3%。較高的財政支出強度，支持了國家的重大戰略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。

大規模減稅降費的同時(shí)，中國大力壓減一般性支出。2019年，中央部門(mén)帶頭壓減一般性支出5%以上，除重點(diǎn)、剛性項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%。部分地區主動(dòng)加大壓減力度，節省更多資金用于支持重點(diǎn)建設和民生改善。

12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運轉、?；久裆?。白景明認為，財政收支政策，要協(xié)同發(fā)力、精準發(fā)力，優(yōu)化支出政策，調整支出結構，支持經(jīng)濟發(fā)展。

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