12月16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書(shū)記的重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局》。文章分析當前區域經(jīng)濟發(fā)展新形勢，明確新形勢下促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的思路，并提出促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的主要舉措，為新時(shí)代區域協(xié)調發(fā)展提供了科學(xué)指導。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統籌區域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署明年要抓好的重點(diǎn)工作時(shí)，也把加快落實(shí)區域發(fā)展戰略列為著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要內容。

凡益之道，與時(shí)偕行。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展要適應區域經(jīng)濟發(fā)展新形勢。當前，我國區域發(fā)展形勢是好的，同時(shí)出現了一些值得關(guān)注的新情況新問(wèn)題。主要表現在區域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，長(cháng)三角、珠三角等地區已初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，一些北方省份增長(cháng)放緩，全國經(jīng)濟重心進(jìn)一步南移；發(fā)展動(dòng)力極化現象日益突出，經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯；部分區域發(fā)展面臨較大困難，東北地區、西北地區發(fā)展相對滯后。

促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，要有戰略思維?！安恢\全局者，不足以謀一域”。實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展，要著(zhù)眼于構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局，既要發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，合理分工，又要全國一盤(pán)棋，注重區域間的協(xié)調、協(xié)同，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。比如要完善空間治理，分類(lèi)精準施策，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，等等。

促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，要有辯證思維。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(cháng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟總體效率提升，這是經(jīng)濟規律。尊重這一規律，就不能簡(jiǎn)單要求各地區在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要形成幾個(gè)能夠帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，特別是京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大地區，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡，這是區域協(xié)調發(fā)展的辯證法。

促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，要堅持問(wèn)題導向。實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展，要對準約束和阻礙各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，抓緊實(shí)施有關(guān)政策措施，從多方面健全區域協(xié)調發(fā)展新機制。比如針對地方保護主義，要實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，消除區域市場(chǎng)壁壘；針對勞動(dòng)力自由流動(dòng)的障礙，要盡快實(shí)現養老保險全國統籌；針對中心城市和重點(diǎn)城市群發(fā)展的土地資源制約，要加快改革土地管理制度，使優(yōu)勢地區有更大發(fā)展空間。

推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，是建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。解決好區域協(xié)調發(fā)展問(wèn)題，是我們貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現經(jīng)濟穩中有進(jìn)的現實(shí)答卷，同時(shí)也是我們適應新形勢、向世界展現中國之治蓬勃活力的生動(dòng)注腳?！暗で嗝罟P繪藍圖，繼往開(kāi)來(lái)譜新篇”，一幅區域協(xié)調發(fā)展的壯美新畫(huà)卷正在華夏大地徐徐鋪展，筆飛墨染間展露壯美身姿！

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