剛一開(kāi)年，穩經(jīng)濟的政策“禮包”就接連落地：1月6日起下調金融機構存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，8000多億元流動(dòng)性開(kāi)始釋放；1月3日召開(kāi)的開(kāi)年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，首個(gè)議題是確定促進(jìn)制造業(yè)穩增長(cháng)的措施，穩定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤(pán)；1月2日伴隨四川和河南發(fā)行地方債，全年地方債發(fā)行大幕開(kāi)啟，進(jìn)度比上年再提前；1月1日起，850余種商品調低進(jìn)口關(guān)稅、減免部分行政事業(yè)性收費等新政落地。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，2020年我國經(jīng)濟“穩”字當頭，無(wú)論是開(kāi)年已經(jīng)接連落地的“穩經(jīng)濟”政策，還是近期密集召開(kāi)的各部門(mén)年度工作會(huì )議，均釋放出“穩”的強烈信號，多措并舉全力確保我國經(jīng)濟開(kāi)局“穩”。

　　央行送出2020年開(kāi)年第一個(gè)“大禮包”：今日降準如期落地，此次降準將釋放長(cháng)期資金約8000多億元，有效增加金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟的穩定資金來(lái)源，降低金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟的資金成本，直接支持實(shí)體經(jīng)濟。

　　中國銀行研究院研究員李義舉表示，降準有利于經(jīng)濟穩增長(cháng)。當前穩增長(cháng)已成為經(jīng)濟工作的重心，本次降準體現出貨幣政策逆周期調節力度加強，有利于總需求的提振。

　　中國人民銀行有關(guān)負責人表示，在此次全面降準中，僅在省級行政區域內經(jīng)營(yíng)的城市商業(yè)銀行、服務(wù)縣域的農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用合作社和村鎮銀行等中小銀行獲得長(cháng)期資金1200多億元，有利于增強立足當地、回歸本源的中小銀行服務(wù)小微、民營(yíng)企業(yè)的資金實(shí)力。同時(shí)，此次降準降低銀行資金成本每年約150億元，通過(guò)銀行傳導可降低社會(huì )融資實(shí)際成本，特別是降低小微、民營(yíng)企業(yè)融資成本。

　　一面是金融加大對實(shí)體的支持力度，一面是直接聚焦制造業(yè)穩增長(cháng)，穩定經(jīng)濟發(fā)展基本盤(pán)。

　　1月3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，保持經(jīng)濟運行在合理區間，制造業(yè)具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場(chǎng)化措施，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)穩增長(cháng)。

　　“制造業(yè)是我國經(jīng)濟增長(cháng)的主導部門(mén)，目前制造業(yè)增加值占GDP的比重接近30%，要實(shí)現穩增長(cháng)的目標，必須以制造業(yè)的增長(cháng)為支撐?！睆B門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從穩就業(yè)看，穩制造業(yè)增長(cháng)也是實(shí)現穩就業(yè)目標的基本途徑。同時(shí)，制造業(yè)是知識經(jīng)濟的載體，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)密不可分，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。因此，對于中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，促進(jìn)制造業(yè)穩增長(cháng)具有重要意義。

　　他表示，2020年“六穩”目標的實(shí)現，離不開(kāi)宏觀(guān)經(jīng)濟政策的適時(shí)逆周期調節。由于開(kāi)年有包括MLF（中期借貸便利）一季度到期、繳稅、地方債提前發(fā)行等較多資金回籠，加上春節跨年資金需求旺盛，此次降準釋放長(cháng)期資金約8000多億元，與開(kāi)年的資金回籠形成對沖，有助于保持銀行體系流動(dòng)性總量的基本穩定，并非改變穩健貨幣政策的基本取向。地方債的加快發(fā)行旨在穩定基礎設施投資增速，為穩投資、穩增長(cháng)提供重要支撐。

　　在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊看來(lái)，國常會(huì )對制造業(yè)穩增長(cháng)的重視體現了政策層對于逆周期調節穩增長(cháng)的重視，穩投資作為“六穩”的核心部分，是實(shí)現經(jīng)濟穩增長(cháng)的重要手段。尤其是高技術(shù)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)投資近年來(lái)迅速增長(cháng)，新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的提高將進(jìn)一步助力穩增長(cháng)。

　　他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，全面降準和地方債加快發(fā)行等多措齊發(fā)正是體現了“寬貨幣、緊信用、松財政”的政策布局，也凸顯了當前政策的主要目標，即以我為主進(jìn)行逆周期調節穩增長(cháng)。

　　首先，為了配合積極財政政策的實(shí)施，央行開(kāi)年進(jìn)行全面降準，進(jìn)一步降低了銀行資金成本，釋放更多廉價(jià)的中長(cháng)期資金來(lái)提高銀行主動(dòng)放貸意愿、增強制造業(yè)企業(yè)融資能力。通過(guò)改善企業(yè)環(huán)境，夯實(shí)制造業(yè)“愿貸、敢貸、會(huì )貸”的長(cháng)效工作機制，從內部提升企業(yè)生產(chǎn)擴張動(dòng)能。

　　其次，專(zhuān)項債加快發(fā)行也體現了基建托底穩增長(cháng)的政策取向，通過(guò)調降利率及適當適時(shí)降準為專(zhuān)項債的發(fā)行提供更好的利率環(huán)境。通過(guò)提振全社會(huì )生產(chǎn)與投資的內生增長(cháng)動(dòng)能，在外部不確定性仍存的情況下緩和經(jīng)濟下滑的壓力。

　　當前來(lái)看，逆周期調節的宏觀(guān)調控工具箱已經(jīng)開(kāi)啟。值得關(guān)注的是，除了已經(jīng)落地的政策之外，多部門(mén)召開(kāi)的年度工作會(huì )議也釋放出明確政策信號，圍繞全面做好“六穩”、堅決打好“三大攻堅戰”等醞釀儲備更多政策措施。

　　例如全國發(fā)展和改革工作會(huì )議明確，大力促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，搞好重大項目?jì)鋵?shí)施，努力擴大有效投資，積極培育、拓展消費新增長(cháng)點(diǎn)。全國財政工作會(huì )議指出，鞏固和拓展減稅降費成效。全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議指出，貫徹“六穩”部署，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間。著(zhù)力穩定制造業(yè)投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進(jìn)制造、基礎設施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。

　　更多旨在支持實(shí)體的金融政策將在一季度落地。從2020年3月1日起，存量貸款利率將“換錨”，LPR在存量貸款中的應用將進(jìn)一步擴大。此舉將進(jìn)一步推動(dòng)利率市場(chǎng)化，而伴隨著(zhù)LPR在引導貸款利率下行方面發(fā)揮更大作用，實(shí)體經(jīng)濟融資成本有望繼續降低。

　　1月2日至3日召開(kāi)的2020年中國人民銀行工作會(huì )議也對2020年工作進(jìn)行了全面部署，會(huì )議要求，實(shí)施穩健貨幣政策，堅決打贏(yíng)防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，深化金融改革開(kāi)放，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好的貨幣金融環(huán)境。