黨的十九屆四中全會(huì )明確指出，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長(cháng)效機制。中央經(jīng)濟工作會(huì )議把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為三大攻堅戰之首，強調要建立機制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監測和幫扶，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。

　　我國在減貧方面取得了巨大成就。從1978年至2018年，我國農村貧困人口減少7.54億人，農村貧困人口發(fā)生率從97.5%降至1.7%。尤其是2013年至2018年我國農村減貧人數總計8239萬(wàn)人，減貧幅度達到83.2%，每年平均減貧人數1373萬(wàn)人。目前，東部地區已率先基本脫貧，中西部地區貧困人口全面下降。貧困地區、集中連片特困地區減貧成效更加突出，區域性整體貧困明顯緩解。為實(shí)現到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽打下堅實(shí)基礎。

　　鞏固脫貧攻堅成果，拔掉窮根需要建立長(cháng)效機制。消除貧困是個(gè)世界性難題，我國不僅于2015年提前完成《聯(lián)合國千年宣言》目標，全球減貧人口最多，而且在減貧方面貢獻了中國智慧，積累了眾多寶貴經(jīng)驗。實(shí)現貧困人口全面脫貧是一個(gè)重大勝利，防止脫貧人口返貧，解決相對貧困同樣任務(wù)艱巨、意義重大，需要建立長(cháng)效機制。

　　首先，發(fā)揮政府的引導作用。貧困問(wèn)題不僅是重大經(jīng)濟問(wèn)題，也是重大社會(huì )民生問(wèn)題，徹底解決需要充分發(fā)揮社會(huì )主義的制度優(yōu)勢，壓實(shí)各級政府責任，積極作為，科學(xué)引導。政府要在經(jīng)濟發(fā)展規劃中充分考慮貧困人口和貧困地區，在財政支出上做好對貧困對象的轉移支付，優(yōu)化社會(huì )公共服務(wù)、完善貧困地區基礎設施，促進(jìn)貧困地區與外部資源產(chǎn)品的互聯(lián)互通，健全社會(huì )保障，切實(shí)起到為貧困人口托底的作用。政府也要通過(guò)稅費優(yōu)惠鼓勵各類(lèi)經(jīng)濟主體履行社會(huì )責任，積極參與脫貧攻堅工作。政府還要在辦好貧困地區義務(wù)教育、貧困人口技能培訓、保護好貧困地區生態(tài)環(huán)境等方面做好引導支持。

　　其次，發(fā)揮市場(chǎng)的激勵作用。我國的國情決定了在解決貧困問(wèn)題上不宜采用政府大包大攬的方式，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。各類(lèi)市場(chǎng)主體既要遵循市場(chǎng)規律，又要積極履行社會(huì )責任，在脫貧攻堅中發(fā)揮積極作用。金融機構需要重視金融支撐，積極做好普惠金融服務(wù)，在支付結算、貸款投放等方面充分關(guān)注貧困人口和貧困地區，創(chuàng )新扶貧金融產(chǎn)品，加大對貧困領(lǐng)域的金融資源傾斜。實(shí)體企業(yè)要因地制宜，結合貧困人口、貧困地區特點(diǎn)開(kāi)發(fā)相應的投資項目，完善貧困地區經(jīng)濟體系結構，為貧困人口提供更多的就業(yè)機會(huì )。

　　再次，發(fā)掘貧困人口內生動(dòng)力。貧困人口不僅是扶貧的對象，也是脫貧攻堅的重要參與主體，要發(fā)揮自身主觀(guān)能動(dòng)性，樹(shù)立擺脫貧困的斗志和勇氣，積極追求美好生活。貧困人口要支配好政府扶貧資金，提高資金使用效率；結合自身情況積極參加技能培訓，提高自身技能水平；積極參與政府組織的易地搬遷扶貧，提高對遷入地的適應能力，利用好遷入地的優(yōu)勢條件提高收入水平。更為重要的是，貧困人口要切實(shí)轉變理念，重視教育的作用，尤其要支持子女接受義務(wù)教育，提高下一代對知識技能的掌握，減少或杜絕貧困的代際傳遞。

　　總之，在脫貧攻堅戰勝利在望，絕對貧困逐步消除的情況下，脫貧攻堅的重點(diǎn)將逐步轉向解決相對貧困，與此同時(shí)，減少或者杜絕脫貧人口返貧也需要引起高度重視。這就要求要建立長(cháng)效機制，充分依靠政府、市場(chǎng)、貧困人口等多方主體的力量，形成脫貧長(cháng)效機制，徹底拔除窮根。

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