當今世界，推動(dòng)全球化發(fā)展的國際環(huán)境已發(fā)生巨變。新冠肺炎疫情暴露了當前全球產(chǎn)業(yè)鏈水平分工結構導致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節過(guò)多、運輸距離過(guò)長(cháng)，從而物流成本高、運輸時(shí)間長(cháng)、供應鏈易斷裂的問(wèn)題。這些因素的疊加，正在加速全球化的調整和全球產(chǎn)業(yè)鏈的重塑。未來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構的合理方向，將是在某些地域形成產(chǎn)業(yè)鏈集群，既實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈全球化水平分工又實(shí)現垂直整合，從而提升全球產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力。

　　在國際環(huán)境和全球疫情形勢嚴峻復雜的背景下，要保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和完整，我國必須在世界經(jīng)濟循環(huán)系統中重新定位競爭優(yōu)勢，實(shí)現兩大轉變，即從“世界工廠(chǎng)”變?yōu)椤叭蛳M基地”，從過(guò)去廉價(jià)勞動(dòng)力和其他低成本要素貢獻者轉向資本、技術(shù)、信息等高級要素貢獻者。要實(shí)現這兩大轉變，我國必須以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更高水平的開(kāi)放，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，著(zhù)力優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　一方面，要以國內超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力為依托，通過(guò)更大力度的開(kāi)放，構建起生產(chǎn)和消費雙重循環(huán)的區域大市場(chǎng)。我國要主動(dòng)參與構建區域產(chǎn)業(yè)鏈，就必須更大力度開(kāi)放國內市場(chǎng)，為全球資本營(yíng)造更加便利高效的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)貿易和投資的良性循環(huán)，不斷將我國和周邊國家的資源以及全球要素納入區域市場(chǎng)循環(huán)體系。這也是穩定區域產(chǎn)業(yè)鏈的根基。為此，我國應在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架內推動(dòng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)提升新亞歐大陸橋運輸便利化和通關(guān)便利化水平。另外，應加大對周邊國家進(jìn)口力度，爭取對周邊國家的貿易順差轉為適度逆差，提升其對人民幣的接受度。同時(shí)，要打通和完善人民幣流出和回流的跨境循環(huán)體系，提升人民幣地區化水平。

　　另一方面，要以創(chuàng )新優(yōu)勢為引領(lǐng)，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局。過(guò)去，我國在全球產(chǎn)業(yè)分工（尤其在東亞區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )）中的地位屬于成本驅動(dòng)型。今天，僅靠低成本已不能支撐我國參與構建區域產(chǎn)業(yè)鏈，只有依靠科技創(chuàng )新，才能掌握構建區域產(chǎn)業(yè)鏈的主動(dòng)權。為此，我國必須積極培育創(chuàng )新優(yōu)勢，從內外同時(shí)著(zhù)力優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　在國內，一方面要加大數字化基礎設施投資，加快數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現國內產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。另一方面要加大沿邊地區各種創(chuàng )新資源（尤其技術(shù)、人才、高校資源等）投入，提升其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與周邊國家形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)級差，真正發(fā)揮沿邊地區在構建區域產(chǎn)業(yè)鏈中的區位優(yōu)勢和前沿作用。建議聯(lián)合多方力量，支持打造多方共贏(yíng)的跨境經(jīng)濟合作新模式，切實(shí)提升跨境合作水平。

　　在國際，以建設“數字絲綢之路”為目標，推動(dòng)構建跨境數字產(chǎn)業(yè)鏈。利用我國在5G、區塊鏈、大數據等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，以跨境電商為核心推進(jìn)數字基礎設施、智能支付和物流體系建設，著(zhù)力提升跨境電商供應鏈管理能力和物流效率。此外，還要不斷向衛星服務(wù)、智慧城市、遠程醫療、在線(xiàn)教育、云計算、網(wǎng)絡(luò )安全、電子政務(wù)、在線(xiàn)旅游、網(wǎng)絡(luò )游戲等領(lǐng)域拓展。要推動(dòng)建立相應合作機制，引導建立以人為本、發(fā)展導向的數字經(jīng)貿規則體系。同時(shí)，要提高境外經(jīng)貿合作區企業(yè)技術(shù)水平和競爭力，推動(dòng)其從低附加值加工業(yè)向科技研發(fā)、服務(wù)外包等轉型，盡快形成上下游配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。