中共中央、國務(wù)院此前印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》明確要求“積極穩妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革”。2017年以來(lái)，寧夏分層分類(lèi)有序推進(jìn)區屬二級及以下國企混合所有制改革，目前，寧夏已混改企業(yè)市場(chǎng)競爭力不斷增強、現代企業(yè)制度日益完善。受訪(fǎng)對象認為，區屬?lài)髴夥潘枷?，拿出?yōu)勢企業(yè)吸引各路資本，選好戰略投資者，加大對混改企業(yè)支持力度，持續為混改企業(yè)放權“松綁”，推動(dòng)國企混改提速增效。

　　混改益處多　企業(yè)增活力

　　2019年，寧夏完成6戶(hù)企業(yè)混改和1戶(hù)企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作。這些企業(yè)大多為輕資產(chǎn)無(wú)負債、有盈利能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，它們借混改尋找并聚焦主業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、尋找新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)，企業(yè)活力明顯增強。

　　主業(yè)不清晰是不少寧夏區屬?lài)竺媾R的難題，寧夏部分國企通過(guò)混改逐漸確定主業(yè)，助推企業(yè)找到穩定的盈利點(diǎn)。2017年成立以來(lái)，寧夏眾聯(lián)啟航供應鏈管理服務(wù)有限公司因無(wú)完備的主業(yè)，盈利能力較弱。2019年，公司以增資擴股的方式引入戰略投資者及其醫療器械業(yè)務(wù)，公司主業(yè)逐漸清晰。

　　“醫療器械行業(yè)前景好但技術(shù)門(mén)檻高，我們在人才、資質(zhì)上有短板，而民營(yíng)企業(yè)很看重我們的國企背景?；旄暮?，民營(yíng)企業(yè)持有公司12.5%的股份，并在市場(chǎng)、人才、管理等方面傾囊相助?！睂幭谋娐?lián)啟航供應鏈管理服務(wù)有限公司總經(jīng)理馬濤說(shuō)，混改不僅讓公司有了主業(yè)，在戰略投資者的建議下，母公司在人才引進(jìn)、業(yè)績(jì)考核等方面大力放權，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。

　　寧夏部分國企借混改引入產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)作為戰略投資者，謀求“抱團出?！?。寧夏農墾勘測設計院有限公司主要從事農田水利勘測設計，主業(yè)相對單一，今年完成國企混改后，公司引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游2家民營(yíng)企業(yè)（其中一家為上市公司）共持有公司30%的股份，實(shí)現從滴灌管生產(chǎn)、農田水利勘測設計，到工程審計決算全產(chǎn)業(yè)鏈融合，為企業(yè)今后走出寧夏打下基礎。

　　混改還幫助寧夏國企開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。2019年年初，寧夏國際招標咨詢(xún)集團66%的股權轉讓給國信招標集團，混改完成后，寧夏國際招標咨詢(xún)集團依托控股公司的優(yōu)勢，新成立了寧夏國信咨詢(xún)公司，探索發(fā)展新路徑。

　　“因行業(yè)競爭激烈，企業(yè)近年經(jīng)營(yíng)壓力日漸增大?；旄暮?，企業(yè)手腳被放開(kāi)，活力明顯增強，員工持股改革也讓人才隊伍更加穩定。更重要的是，國信招標集團作為業(yè)內標桿企業(yè)，其優(yōu)勢在于全過(guò)程工程咨詢(xún)，我們借其人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢成立新公司，全力打造新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)?！睂幭膰H招標咨詢(xún)集團總經(jīng)理于發(fā)奎說(shuō)。

　　多重因素掣肘混改進(jìn)度

　　采訪(fǎng)中記者了解到，目前，寧夏國資委監管企業(yè)中混合所有制企業(yè)110戶(hù)，占比為33.7%，而中央企業(yè)各子企業(yè)中混改戶(hù)數占比已超過(guò)70%?？偟膩?lái)看，寧夏部分擬混改國企資產(chǎn)質(zhì)量待提高、盈利能力待增強，此外，疫情影響下部分企業(yè)現金流緊張等也影響了寧夏國企的混改進(jìn)度。

　　2019年至今，寧夏已公布的3批共21戶(hù)擬混改國企超過(guò)一半尚未開(kāi)展混改，一些企業(yè)具有負債率高、盈利能力弱、資產(chǎn)規模較大等特點(diǎn)。

　　部分受訪(fǎng)對象表示，高負債、低利潤的國企缺乏吸引力。此外，資產(chǎn)規模較大、重資產(chǎn)的國企推進(jìn)混改也相對困難。

　　而受疫情影響，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力變大、缺乏現金流，這對推動(dòng)國企混改而言也是不利因素。2016年成立的寧夏觀(guān)光夜市文化旅游股份有限公司盈利能力良好，并在寧夏形成了一定的品牌影響力，企業(yè)去年確定寧夏某大型民企作為戰略投資者。公司總經(jīng)理王玉國說(shuō)：“餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，我們更傾向于通過(guò)民營(yíng)企業(yè)控股實(shí)現強強聯(lián)合，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。因混改對現金流要求較高，在疫情影響下，原本確定的戰略投資者基本退出了?！?/p>

　　解放思想　以?xún)?yōu)勢企業(yè)吸引各路資本

　　寧夏國企混改推進(jìn)仍待加速，分析原因客觀(guān)因素不能回避，但區屬?lài)笏枷氩粔蚪夥乓仓档藐P(guān)注。受訪(fǎng)企業(yè)負責人認為，區屬?lài)髴贸鰞?yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引非國有資本，慎重選擇戰略投資者，并通過(guò)放權放活，為企業(yè)混改后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好條件，推動(dòng)混改企業(yè)內部早日形成合力、產(chǎn)生效益。

　　首先，解放思想，拿出優(yōu)勢企業(yè)吸引非國有資本參與混改。寧夏國資委相關(guān)負責人認為，區屬?lài)笠x好擬混改企業(yè)，切實(shí)把能夠吸引非國有資本的優(yōu)勢企業(yè)拿出來(lái)，通過(guò)引進(jìn)資本、人才、技術(shù)等，實(shí)現非國有資本和國企優(yōu)勢有效嫁接，推動(dòng)各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　寧夏農墾勘測設計院有限公司總經(jīng)理張達林等人認為，擬混改國企應將不良資產(chǎn)、部分重資產(chǎn)剝離，切實(shí)拿出具有競爭力的核心資產(chǎn)吸引非國有資本，這樣既能增強民營(yíng)企業(yè)參與混改的信心，也能減輕民營(yíng)企業(yè)的現金壓力。

　　其次，謹慎選好戰略投資者。寧夏再擔保集團有限公司黨委副書(shū)記柳鈺濤等人認為，寧夏作為欠發(fā)達地區優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，國企混改中戰略投資者的選擇要慎之又慎，不僅要看戰略投資者的資金來(lái)源，更要看它的誠信度及其對事業(yè)發(fā)展的責任感，并且應在主業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面與國企實(shí)現優(yōu)勢互補，堅決防止“為混而混”。

　　最后，為混改企業(yè)后續發(fā)展提供支持。于發(fā)奎、張達林認為，混改只是第一步，混改后如何讓企業(yè)盡快走上正軌、產(chǎn)生效益是關(guān)鍵。國企與民營(yíng)企業(yè)不同經(jīng)營(yíng)理念、管理方式的磨合需要時(shí)間，特別是今年受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，混改國企母公司應通過(guò)放權等舉措，為混改企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，助推企業(yè)盡快改出效益。