近日,國務(wù)院公布2019年中央決算的報告,中央部門(mén)非剛性、非重點(diǎn)項目支出平均壓減幅度達到10%,各地區也不同程度地壓縮相關(guān)支出,有的達到10%以上。同時(shí),在安排2020年預算時(shí),中央本級支出下降0.2%,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。政府通過(guò)壓縮中央本級支出及一般性支出過(guò)“緊日子”,節約財政資源積極支持經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,讓人民過(guò)好日子。
政府過(guò)“緊日子”是應對當前國際國內經(jīng)濟形勢挑戰的積極舉措。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,讓國內外經(jīng)濟都受到不同程度的影響,為了應對經(jīng)濟的不確定性,我國實(shí)施積極財政政策,包括發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債及2.5萬(wàn)億元的減稅降費等,對于促進(jìn)經(jīng)濟的復蘇發(fā)揮了積極作用。但是,財政資源畢竟是有限的,尤其是稅收作為財政收入的重要來(lái)源與經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)動(dòng),在擴大財政支出、實(shí)施積極財政政策的同時(shí),必須輔以有效的財政資源配置手段。通過(guò)把錢(qián)用在刀刃上,減少不必要的財政支出,避免擴大赤字規模,才能保障財政的可持續發(fā)展。
政府過(guò)“緊日子”有利于簡(jiǎn)政放權,發(fā)揮市場(chǎng)主體在資源配置中的作用。政府與市場(chǎng)在資源配置中的邊界一直是深化財政體制改革的關(guān)鍵,按照國務(wù)院簡(jiǎn)政放權的要求,要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在資源配置中的作用,因此,政府資源的分配需要有一定合理的度,減少對市場(chǎng)資源的擠占。財政資源的浪費無(wú)形之中就是納稅人資金的浪費,而減少了的稅收支出將直接提高了納稅人的稅后收益,激活市場(chǎng)主體活力。因此,政府過(guò)“緊日子”可以有效約束行政資源的邊界,使資金用于產(chǎn)生更高經(jīng)濟效應的領(lǐng)域,市場(chǎng)主體在資源的分配中獲得更大的回報。
政府“過(guò)緊日子”是優(yōu)化支出結構,提高財政效率的體現。財政的支出功能與收入功能同等重要,既體現出政府投資帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的導向,也反映出財政資金對于民生關(guān)注的投入。政府過(guò)“緊日子”主要指壓縮“三公”經(jīng)費支出,嚴控會(huì )議、咨詢(xún)培訓、論壇展會(huì )支出,嚴禁新建、擴建政府性樓堂館所。而節省的財政資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,這是政府大力優(yōu)化財政支出結構的體現,在當前的經(jīng)濟節點(diǎn),促進(jìn)“六穩”“六?!笔菄艺叩闹刂兄?。因此,財政支出結構及方向必須與國家政策的目標導向相一致。同時(shí),優(yōu)化后的財政支出結構更有利于提高財政資金的使用效率,發(fā)揮財政對于國家治理的支柱功能,使有限的資金產(chǎn)生更大的政策撬動(dòng)效應。
政府過(guò)“緊日子”有利于加強財政監督、提升績(jì)效目標質(zhì)量。預算是貫穿財政資金管理的關(guān)鍵,而預算的有效實(shí)施需要加強財政監督,提升績(jì)效目標質(zhì)量。政府過(guò)“緊日子”需要科學(xué)、準確地編制預算,使需要支出的項目及資金清晰、明確;需要有效利用大數據的手段跟蹤落實(shí)財政資金的使用去向,有賬可查,權責清晰;需要財權與事權的匹配性,辦多少事花多少錢(qián),合理確定權責發(fā)生制事項和資金數額;同時(shí),強化預算與評審績(jì)效的掛鉤機制,對無(wú)法達到預期績(jì)效目標或者執行情況不佳的項目予以減少或取消。
因此,政府過(guò)“緊日子”是合理現實(shí)的財政觀(guān),也是積極財政政策實(shí)施的有力保障,有助于財政資源的有效配置、財政效率的有效實(shí)施以及財政監督的有效執行。政府過(guò)“緊日子”保障民生就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,使人民過(guò)上好日子。
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“世界工廠(chǎng)”廣東以全鏈條創(chuàng )新開(kāi)始新一輪產(chǎn)業(yè)修復和布局,主要經(jīng)濟指標呈現明顯向好態(tài)勢,以產(chǎn)業(yè)變革的方式打響疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的“防守反擊戰”。
既能擔起貢獻“國之重器”之大任、著(zhù)力解決“有和無(wú)”的問(wèn)題,又能緊貼市場(chǎng)和行業(yè)熱點(diǎn)、成為“有和優(yōu)”的典范。東方電氣,從來(lái)都是先行者。